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李貴敏新思路》美國能,期許台灣也能?
2024-11-19 06:00:00
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川普宣布任命馬斯克擔任「政府效率部」部長,台灣政府亟需以此為借鏡,重新審視財務管理方式,引入企業型政府的理念,將資源用在真正需要的地方。苟若政府捨棄「用人唯親」的不專業態度及過去的陳規舊習,採取行之有效的改革措施,或許還有機會突破困境! (圖/取自網路)

 

作者/李貴敏

 

川普宣布任命馬斯克擔任「政府效率部」部長的消息甫一發布,立即成為全球焦點。這位以特斯拉和SpaceX的創新成就震驚世界的企業家,向來以挑戰極限、突破常規的行事風格聞名。他所創造的高效管理模式和顛覆性技術,更令全球仰望。如今,非典型政治人物的川普和馬斯克將這股企業家精神帶入美國政府,挑戰官僚體系的根深弊端,這無疑為全球各地提供了值得深思的啟示。

 

衆所周知,馬斯克一貫追求高效率和結果,並強調財務平衡的重要性,這與「企業型政府」的理念不謀而合。企業型政府強調,公共機構應該像企業一樣追求財務自律,避免無節制的預算浪費。歷史上,許多改革案例都表明,當政府缺乏財務紀律並過度浪費資源時,受害的最終是納稅人和整個社會。因此,馬斯克的上任,被視為有望通過削減冗餘支出、優化資源配置,將美國政府帶回財務平衡的正軌。

 

「企業型政府」的概念,最早由Osborne與Gaebler在《新政府運動》中提出。他們指出,政府應從「全能的提供者」角色轉型為「目標設計者與成效監管者」。這意味著,政府應將重點放在制定政策方向和監督執行結果,而不是事必躬親的處理所有細節。例如,面對交通壅塞問題,傳統解法可能是投入大量經費興建新道路,但若按照企業型政府的理念可能會選擇運用智慧交通系統,透過數據分析優化紅綠燈時間,既能降低交通壅塞成本,又可提升整體效率。

 

在財務管理方面,企業型政府傾向於改變傳統的預算模式,重新審視每一項支出是否必要,避免沿襲過往的不合理支出;以便有效避免資源浪費,並確保每一分錢都花在刀口上,用於真正有需求的地方。這種以結果為導向的財務管理方式,不僅能節省開支,還能提升公共資源的使用效能。

 

此外,Richard Thaler與Cass Sunstein在《Nudge》中也提出的「助推」理論,為公共治理提供了一種靈活有效的新思路。也就是通過設計具備引導性的政策環境,而不需要額外增加行政成本,就能促使民眾自然地做出更符合自身利益和社會需求的選擇。這樣的政策設計不僅能提高參與率,還能以最低的行政成本實現最大的政策效果,真正達到「事半功倍」的目的。

 

反觀台灣,財務與治理問題仍然沉痾難治。以台電為例,其售電價格每度平均僅3.37元,但再生能源的購入成本卻高達5.39元,這種「入不敷出」的經營模式,不僅損害台電的財務穩定,也讓政府補貼的壓力不斷增加,拖累國庫,也造成全民不必要的負擔。此外,核能電力這種穩定且低成本的能源卻長期閒置,也正反映出台灣在能源政策上的錯誤、短視與效率不足。

 

更令人擔憂的是,政府對特別預算的濫用已經成為常態。特別預算本應用於緊急或特殊需求,但如今卻被頻繁用來填補短期財政缺口或推動臨時政策。這種短視行為不僅無法解決結構性問題,反而讓中華民國的國債規模如滾雪球般持續擴大,除對未來的財政穩定構成巨大威脅外,也造「世代不正義」和年輕族群過重的負擔。

 

何況,瑞士洛桑管理學院(IMD)最新的「2024年IMD世界競爭力年報」顯示,台灣政府效能的排名已從第六下滑至第八。足見,台灣的行政效率與財務自律上的不足已經引發國際關注。若持續依賴特別預算與短期刺激措施,而不正視問題所在,恐怕不僅公共服務品質難以維持,整體經濟也將受到波及。

 

無論如何,台灣政府亟需以川普的「政府效率部」為借鏡,重新審視財務管理方式,引入企業型政府的理念,將資源用在真正需要的地方。只有嚴控預算支出、靈活運用資源,並追求高效的投入產出比,才能避免納稅人的錢被白白浪費,成為「無底洞」。

 

改革之路雖然艱難,但並非無法實現。財務平衡不僅是財政管理的基本原則,更是提升政府效能的基石。亡羊補牢 猶未遲也!政府若能捨棄「用人唯親」的不專業態度及過去的陳規舊習,採取行之有效的改革措施,或許還有機會突破困境!期許行政單位能夠朝「理財有道,政事有方」的目標邁進。畢竟,唯有實現財務平衡,才能讓政府成為人民的後盾,而非負擔。

 

李貴敏國立政治大學法學碩士、美國太平洋大學法學博士及法學碩士,國立交通大學兼任教授及東吳大學兼任副教授。金典律師事務所創辦人、Baker McKenzie 國際資深合夥人、海基會財經顧問。立法院第十屆第一、二會期優秀司法正義立法委員,口袋國會評鑑立法院第十屆第一、二會期司法法制委員會優質立委,口袋國會評鑑立法院第十屆第三會期全院表現優質立法委員。

川普宣布任命馬斯克擔任「政府效率部」部長,台灣政府亟需以此為借鏡,重新審視財務管理方式,引入企業型政府的理念,將資源用在真正需要的地方。苟若政府捨棄「用人唯親」的不專業態度及過去的陳規舊習,採取行之有效的改革措施,或許還有機會突破困境! (圖/取自網路)

 

作者/李貴敏

 

川普宣布任命馬斯克擔任「政府效率部」部長的消息甫一發布,立即成為全球焦點。這位以特斯拉和SpaceX的創新成就震驚世界的企業家,向來以挑戰極限、突破常規的行事風格聞名。他所創造的高效管理模式和顛覆性技術,更令全球仰望。如今,非典型政治人物的川普和馬斯克將這股企業家精神帶入美國政府,挑戰官僚體系的根深弊端,這無疑為全球各地提供了值得深思的啟示。

 

衆所周知,馬斯克一貫追求高效率和結果,並強調財務平衡的重要性,這與「企業型政府」的理念不謀而合。企業型政府強調,公共機構應該像企業一樣追求財務自律,避免無節制的預算浪費。歷史上,許多改革案例都表明,當政府缺乏財務紀律並過度浪費資源時,受害的最終是納稅人和整個社會。因此,馬斯克的上任,被視為有望通過削減冗餘支出、優化資源配置,將美國政府帶回財務平衡的正軌。

 

「企業型政府」的概念,最早由Osborne與Gaebler在《新政府運動》中提出。他們指出,政府應從「全能的提供者」角色轉型為「目標設計者與成效監管者」。這意味著,政府應將重點放在制定政策方向和監督執行結果,而不是事必躬親的處理所有細節。例如,面對交通壅塞問題,傳統解法可能是投入大量經費興建新道路,但若按照企業型政府的理念可能會選擇運用智慧交通系統,透過數據分析優化紅綠燈時間,既能降低交通壅塞成本,又可提升整體效率。

 

在財務管理方面,企業型政府傾向於改變傳統的預算模式,重新審視每一項支出是否必要,避免沿襲過往的不合理支出;以便有效避免資源浪費,並確保每一分錢都花在刀口上,用於真正有需求的地方。這種以結果為導向的財務管理方式,不僅能節省開支,還能提升公共資源的使用效能。

 

此外,Richard Thaler與Cass Sunstein在《Nudge》中也提出的「助推」理論,為公共治理提供了一種靈活有效的新思路。也就是通過設計具備引導性的政策環境,而不需要額外增加行政成本,就能促使民眾自然地做出更符合自身利益和社會需求的選擇。這樣的政策設計不僅能提高參與率,還能以最低的行政成本實現最大的政策效果,真正達到「事半功倍」的目的。

 

反觀台灣,財務與治理問題仍然沉痾難治。以台電為例,其售電價格每度平均僅3.37元,但再生能源的購入成本卻高達5.39元,這種「入不敷出」的經營模式,不僅損害台電的財務穩定,也讓政府補貼的壓力不斷增加,拖累國庫,也造成全民不必要的負擔。此外,核能電力這種穩定且低成本的能源卻長期閒置,也正反映出台灣在能源政策上的錯誤、短視與效率不足。

 

更令人擔憂的是,政府對特別預算的濫用已經成為常態。特別預算本應用於緊急或特殊需求,但如今卻被頻繁用來填補短期財政缺口或推動臨時政策。這種短視行為不僅無法解決結構性問題,反而讓中華民國的國債規模如滾雪球般持續擴大,除對未來的財政穩定構成巨大威脅外,也造「世代不正義」和年輕族群過重的負擔。

 

何況,瑞士洛桑管理學院(IMD)最新的「2024年IMD世界競爭力年報」顯示,台灣政府效能的排名已從第六下滑至第八。足見,台灣的行政效率與財務自律上的不足已經引發國際關注。若持續依賴特別預算與短期刺激措施,而不正視問題所在,恐怕不僅公共服務品質難以維持,整體經濟也將受到波及。

 

無論如何,台灣政府亟需以川普的「政府效率部」為借鏡,重新審視財務管理方式,引入企業型政府的理念,將資源用在真正需要的地方。只有嚴控預算支出、靈活運用資源,並追求高效的投入產出比,才能避免納稅人的錢被白白浪費,成為「無底洞」。

 

改革之路雖然艱難,但並非無法實現。財務平衡不僅是財政管理的基本原則,更是提升政府效能的基石。亡羊補牢 猶未遲也!政府若能捨棄「用人唯親」的不專業態度及過去的陳規舊習,採取行之有效的改革措施,或許還有機會突破困境!期許行政單位能夠朝「理財有道,政事有方」的目標邁進。畢竟,唯有實現財務平衡,才能讓政府成為人民的後盾,而非負擔。

 

李貴敏國立政治大學法學碩士、美國太平洋大學法學博士及法學碩士,國立交通大學兼任教授及東吳大學兼任副教授。金典律師事務所創辦人、Baker McKenzie 國際資深合夥人、海基會財經顧問。立法院第十屆第一、二會期優秀司法正義立法委員,口袋國會評鑑立法院第十屆第一、二會期司法法制委員會優質立委,口袋國會評鑑立法院第十屆第三會期全院表現優質立法委員。

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