啓楷追追追》預算編列應以蒼生為念 朝野政黨都勿以私害公 - umedia 優傳媒  

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啓楷追追追》預算編列應以蒼生為念 朝野政黨都勿以私害公
2024-09-25 06:00:00
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明年中央政府總預算歲入、歲出均編列逾3兆,雙雙創下新高,賴清德總統在今年8月更大肆宣傳還債1415億,「創下新高」的說法。一旦當年歲入低於預估,或是後續年度收入驟減,都將造成入不敷出的困境,甚至加劇財政赤字與全民負債問題。(圖/取自網路)

 

作者/張啓楷(台灣民眾黨立法委員)

 

上周五(20日),立法院開議首日,因民進黨政府無視上會期立法院三讀通過的《原住民禁伐補償條例》及調漲公糧收購決議,未在114年度預算書中編列相關費用,卻在水電費、媒體宣導費、監察院等政府機關國外考察方面,編列高額費用,遭在野黨將114年度中央政府總預算、前瞻第五期預算退回程序委員會。總統賴清德回應說「很罕見」、「只要把國家人民擺第一,把道理說清楚,社會都會理解,也會讓在野黨非理性杯葛受到民意嚴厲批判」。但,究竟是誰沒把國家人民擺第一?又是誰沒將道理說清楚?

 

即以水電費預算編列為例,今(113)年4月,即便包括民眾黨在內的在野黨立委紛紛要求凍漲民生用電,但經濟部仍強渡關山,全面調漲電價,平均漲幅達11%。相較於今年的水電費用預算80億元,114年度中央政府總預算所編列的水電費用高達101億元,暴增超過21億元,平均增幅達25%。其中,超過11%電價漲幅的政府單位比比皆是,像總統府增幅28%,司法院增加最高達60%!這些超編的水電費用,都是由人民納稅錢買單,而政府要民眾省電的同學,自己冷氣卻吹好吹滿,人民如何心服?

 

而對於台電的虧損,民進黨政府過去是立法院第一大黨時,動輒以漲電價和撥補來處理;如今更加上「情勒」方式,「逼迫」立法院同意總計2000億元的撥補預算,但又回過頭將台電的錢,以再生能源躉購方式,為「綠友友」光電和風電業者大開方便之門。

 

水電費用問題被揭露後,政府說明了什麼?憑什麼民眾不但得自掏腰包付自家電費外,還得幫政府「超編」的水電費用埋單?台電的虧損,政府除了不斷從人民口袋中拿錢,又想了什麼辦法解決嗎?

 

其次,今年政府媒體宣導費用預算9億元,但在114年度中央政府總預算則增加65.4%,達14.9億,預算前5大部會包括內政部、行政院、交通部、教育部,以及1450的創始部會:農業部。

 

對此,在立法院預算中心的評估報告中,直指「各機關媒宣費連續三年的得標廠商採限制型招標居多,且『得標廠商集中度甚高』,致政府政策及宣傳業務未能擴及社會大眾,必須檢討適妥性。」但究竟有多集中?包括農業部、衛福部、勞動部及交通部等單位的10大媒體合作業者中,連續三年得標的廠商竟都已超過半數,這也意味著政府不斷地以宣傳預算獨厚特定媒體。

 

面對外界質疑,行政院只以「宣導政策是責任及義務」輕輕帶過。但以「反詐宣傳標案」為例,有94%集中在民視,難道是因為被詐騙的民眾絕大多數是民視的觀眾?政策的宣導,理應是針對全民,不應區分特定族群,集中特定媒體的原因又是什麼?

 

除此之外,職司公務機關監察工作的監察院,29位委員共編製了33輛公務車,平均每位委員可分配1.13輛車,遠高於立法委員的0.45輛外(113席委員,51輛車),更在114年度編列離譜的「北海道考察黑熊保育」行程,難道,是要考察黑熊的動物權?那同屬瀕臨絕種的保育類動物:石虎、台灣雲豹、台灣狐蝠、黑面琵鷺、赫氏角鷹、中華白海豚、綠蠵龜、食蛇龜、台灣山椒魚、櫻花鉤吻鮭…監察院要不要也去考察一番?或者,監察院乾脆改制為「動保院」算了!

 

再以農業部111年及112年的「雞蛋專案進口」爭議為例,當時農業部以公務預算進行補貼、以公庫撥補的農業特別收入基金進行補助,再加上農業金庫的無保貸款,每一筆都是納稅人的血汗錢。但農業部非但至今始終說不清楚,對於在野黨立委的資料索取,過去以「涉及商業機密」為由恕難配合,現在則以「偵查不公開」說辭一樣推三阻四,但相關資料卻可以提供給監察院?

 

明年中央政府總預算歲入、歲出均編列逾3兆,雙雙創下新高,賴清德總統在今年8月更大肆宣傳還債1415億(須達稅課收入5%以上),「創下新高」的說法。

 

但,綜觀政府的預算制度,鮮少以「零基預算」(ZBBS)方式,針對業務、人事及計畫,透過成本效益分析,評估實際需求與必要性,並將有限資源做最有效配置,來覈實編列,卻多以費用預算(CTBS)方式進行。一旦當年歲入低於預估,或是後續年度收入驟減,都將造成入不敷出的困境,甚至加劇財政赤字與全民負債問題。

 

張啓楷,資深媒體人,長達14年服務於余紀忠時代的《中國時報》,之後16年主持多個收視長紅的政論節目:TVBS「2100週末開講」、「八點新聞不一樣」;中天「張啓楷新聞現場」、中視「兩岸新新聞」;年代「新聞追追追」。

專注公共政策、政府總預算與財政,著有《國庫潰堤,解讀政府預算黑盒子》、《搶救國庫,你應該知道政府怎麼用錢》、《搶救你的納稅錢》等書,是許多立委和助理審查中央政府總預算重要參考書。

《優傳媒》創刊,擔任社長。2024年2月1日起,任台灣民眾黨不分區立委,以專業、理性、犀利問政,被媒體稱為「白營新戰神」,第一次總質詢就「電爆」行政院長和經濟部長。

明年中央政府總預算歲入、歲出均編列逾3兆,雙雙創下新高,賴清德總統在今年8月更大肆宣傳還債1415億,「創下新高」的說法。一旦當年歲入低於預估,或是後續年度收入驟減,都將造成入不敷出的困境,甚至加劇財政赤字與全民負債問題。(圖/取自網路)

 

作者/張啓楷(台灣民眾黨立法委員)

 

上周五(20日),立法院開議首日,因民進黨政府無視上會期立法院三讀通過的《原住民禁伐補償條例》及調漲公糧收購決議,未在114年度預算書中編列相關費用,卻在水電費、媒體宣導費、監察院等政府機關國外考察方面,編列高額費用,遭在野黨將114年度中央政府總預算、前瞻第五期預算退回程序委員會。總統賴清德回應說「很罕見」、「只要把國家人民擺第一,把道理說清楚,社會都會理解,也會讓在野黨非理性杯葛受到民意嚴厲批判」。但,究竟是誰沒把國家人民擺第一?又是誰沒將道理說清楚?

 

即以水電費預算編列為例,今(113)年4月,即便包括民眾黨在內的在野黨立委紛紛要求凍漲民生用電,但經濟部仍強渡關山,全面調漲電價,平均漲幅達11%。相較於今年的水電費用預算80億元,114年度中央政府總預算所編列的水電費用高達101億元,暴增超過21億元,平均增幅達25%。其中,超過11%電價漲幅的政府單位比比皆是,像總統府增幅28%,司法院增加最高達60%!這些超編的水電費用,都是由人民納稅錢買單,而政府要民眾省電的同學,自己冷氣卻吹好吹滿,人民如何心服?

 

而對於台電的虧損,民進黨政府過去是立法院第一大黨時,動輒以漲電價和撥補來處理;如今更加上「情勒」方式,「逼迫」立法院同意總計2000億元的撥補預算,但又回過頭將台電的錢,以再生能源躉購方式,為「綠友友」光電和風電業者大開方便之門。

 

水電費用問題被揭露後,政府說明了什麼?憑什麼民眾不但得自掏腰包付自家電費外,還得幫政府「超編」的水電費用埋單?台電的虧損,政府除了不斷從人民口袋中拿錢,又想了什麼辦法解決嗎?

 

其次,今年政府媒體宣導費用預算9億元,但在114年度中央政府總預算則增加65.4%,達14.9億,預算前5大部會包括內政部、行政院、交通部、教育部,以及1450的創始部會:農業部。

 

對此,在立法院預算中心的評估報告中,直指「各機關媒宣費連續三年的得標廠商採限制型招標居多,且『得標廠商集中度甚高』,致政府政策及宣傳業務未能擴及社會大眾,必須檢討適妥性。」但究竟有多集中?包括農業部、衛福部、勞動部及交通部等單位的10大媒體合作業者中,連續三年得標的廠商竟都已超過半數,這也意味著政府不斷地以宣傳預算獨厚特定媒體。

 

面對外界質疑,行政院只以「宣導政策是責任及義務」輕輕帶過。但以「反詐宣傳標案」為例,有94%集中在民視,難道是因為被詐騙的民眾絕大多數是民視的觀眾?政策的宣導,理應是針對全民,不應區分特定族群,集中特定媒體的原因又是什麼?

 

除此之外,職司公務機關監察工作的監察院,29位委員共編製了33輛公務車,平均每位委員可分配1.13輛車,遠高於立法委員的0.45輛外(113席委員,51輛車),更在114年度編列離譜的「北海道考察黑熊保育」行程,難道,是要考察黑熊的動物權?那同屬瀕臨絕種的保育類動物:石虎、台灣雲豹、台灣狐蝠、黑面琵鷺、赫氏角鷹、中華白海豚、綠蠵龜、食蛇龜、台灣山椒魚、櫻花鉤吻鮭…監察院要不要也去考察一番?或者,監察院乾脆改制為「動保院」算了!

 

再以農業部111年及112年的「雞蛋專案進口」爭議為例,當時農業部以公務預算進行補貼、以公庫撥補的農業特別收入基金進行補助,再加上農業金庫的無保貸款,每一筆都是納稅人的血汗錢。但農業部非但至今始終說不清楚,對於在野黨立委的資料索取,過去以「涉及商業機密」為由恕難配合,現在則以「偵查不公開」說辭一樣推三阻四,但相關資料卻可以提供給監察院?

 

明年中央政府總預算歲入、歲出均編列逾3兆,雙雙創下新高,賴清德總統在今年8月更大肆宣傳還債1415億(須達稅課收入5%以上),「創下新高」的說法。

 

但,綜觀政府的預算制度,鮮少以「零基預算」(ZBBS)方式,針對業務、人事及計畫,透過成本效益分析,評估實際需求與必要性,並將有限資源做最有效配置,來覈實編列,卻多以費用預算(CTBS)方式進行。一旦當年歲入低於預估,或是後續年度收入驟減,都將造成入不敷出的困境,甚至加劇財政赤字與全民負債問題。

 

張啓楷,資深媒體人,長達14年服務於余紀忠時代的《中國時報》,之後16年主持多個收視長紅的政論節目:TVBS「2100週末開講」、「八點新聞不一樣」;中天「張啓楷新聞現場」、中視「兩岸新新聞」;年代「新聞追追追」。

專注公共政策、政府總預算與財政,著有《國庫潰堤,解讀政府預算黑盒子》、《搶救國庫,你應該知道政府怎麼用錢》、《搶救你的納稅錢》等書,是許多立委和助理審查中央政府總預算重要參考書。

《優傳媒》創刊,擔任社長。2024年2月1日起,任台灣民眾黨不分區立委,以專業、理性、犀利問政,被媒體稱為「白營新戰神」,第一次總質詢就「電爆」行政院長和經濟部長。

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