啓楷追追追》假農民充斥、光電板搶農地,不如改隸經濟部! - umedia 優傳媒  

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啓楷追追追》假農民充斥、光電板搶農地,不如改隸經濟部!
2024-08-19 06:00:00
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農業部從未會同經濟部檢討相關問題的根本,卻主動迎合上意,配合經濟部,任由政策從「農電共生」到「漁電共生」,如今甚至還要在農地上成立「綠能發展區」,逐步蠶食鯨吞農地,讓農民喪失農保資格,「假農民」問題持續至今。農業部乾脆改制,隸屬在經濟部底下算了!(圖/取自網路)

 

作者/張啓楷(台灣民眾黨立法委員)

 

今年初,媒體曾揭露「屏東是光電廠熱區之一,正上演光電板與農民搶地爭奪戰」,國產署將原由農民承租,種植芭樂、蓮霧的土地轉為種電使用,漠視農民生計與權益,更迫使農民恐將喪失農保資格。

 

回顧過去政府推動的「青農返鄉」、「小地主大佃農」等政策,以及光電蠶食農地,從「不利耕作區」,到「農電共生」、「漁電共生」,以及去年規劃設立「綠能發展區」的諸多政策,農業部的角色十分可議,相關做法更是荒謬至極。

 

「假農民」的問題由來已久,審計部「112年度中央政府總決算審核報告」再度披露農保的投保與發放未予嚴格把關。

 

簡單來說 農業部行政怠惰,推諉塞責給勞動部、內政部及經濟部,靠揣摩上意來推動政策,甚至對於當中的弊病,也是睜一隻眼、閉一隻眼,根本愧對全國所有的農民業者,浪費公帑與全民血汗錢。

 

根據審計部「112年度中央政府總決算審核報告」中所載,經勾稽資料後發現,疑有8579人有其他正職卻投保農保,包括律師、地政士、建築師、保險經紀人等,其中更有高達63.89%的5481人,在108年至110年有薪資或執行業務所得,據以要求農業部查明投保資格的適法性並進行處理。

 

農業部則是以「一直定期跟經濟部勾稽工商負責人資料」和「除了上述經濟部工商負責人資料,也包含跟內政部的地籍資料、土地污染資料、出入境資料,以及勞動部勞保局勞保資料,持續不斷查核」回覆,並將勞動部、內政部及經濟部三個單位共同牽扯進來。

 

根據農業部的統計資料,現有農業就業人口約50.9萬人,但勞保局的農保被保險人數則約91.4萬人,較農業就業人口多約80%。雖非農民的投保人數已比過去減少,但究竟還有多少「假農民」在搭政策便車,農業部迄今依舊未給予明確答案,任由「假農民」享受政府照顧農民的福利政策,侵蝕了對農業永續發展的扶植目標。

 

目前在網路上,或是中南部地區,依舊存在不少「買農地當農民」的廣告。如何從源頭進行管理,農業部身為農保的主管機關,不論是否委託其他部會進行相關工作,絕對是責無旁貸。

 

根據統計,農民健康保險的相關給付費用,從102年的81.82億元,持續逐年降低至111年的69.97億,但在去年卻突然暴增為102.84億;農民的職災保險,自108年的3642萬,逐年提高到去年的1億505萬;農退儲金的請領,也由110年的195萬,遽增到112年的5060萬;老農津貼因有排富規定,但也僅由102年的562.61億元,到112年減少為482.87億元。

 

換句話說,在農業人口減少後,相關給付理應跟著減少,但為何除已排富的老農津貼外,農保、農民職災、農退儲金全都持續增加?

 

回顧農保在78年7月1日開辦的時代背景,當初是政府為了照顧農民所制定的社會福利政策。但因福利好,吸引部分非農民身分人士投保,也讓相關費用支出與日俱增。

 

對此,監察院早在103年就已針對此問題提出調查報告,並臚列10點意見,要求農委會(現在的農業部)進行檢討改善,但卻未見農業部認真檢討、積極改善。

 

事實上,農業部近日回應媒體的說法,只是卸責給勞動部、內政部及經濟部,對於農民投保資格、投保與實際耕作情況,以及年滿64歲4個月農保被保險人資格審認工作的救濟等問題,卻沒有任何具體回覆與解決辦法。

 

對於農保及相關衍生問題存在已久,相較於民間保險公司的嚴格稽查,農業部對於農保等的投保、查核根本過於草率、寬鬆。

 

難道,人民的公帑,就不是錢?農業部不該再繼續卸責給其他部會,應落實清查工作,並從制度面開始進行檢討,若存在修法必要,也應儘速提送立法院溝通討論。

 

在114年總預算中,社會福利支出已成為占比最高的項目,農業部更應將農業資源用運在真正的農民與國內的農業上。

 

對於農保、老農津貼、農民職災、農退儲金等的投保與發放,更應有效管理與監督,而不是讓「假農民」的投保問題,抹煞長久以來政府照顧農民的良善初衷,讓少數投機人士,造成民眾對農保的質疑與信用減損,更加浪費公帑與全民的血汗錢。

 

更離譜的是,農業部宣稱「不利耕作區」種電的措施,總面積由1130公頃,擴增到如今的2162公頃,幾乎能開發的都已開發殆盡,但光電併網的面積卻僅有約18%的384公頃。

 

總之,農業部從未會同經濟部檢討相關問題的根本,卻主動迎合上意,配合經濟部,任由政策從「農電共生」到「漁電共生」,如今甚至還要在農地上成立「綠能發展區」,逐步蠶食鯨吞農地,讓農民喪失農保資格,「假農民」問題持續至今。農業部乾脆改制,隸屬在經濟部底下算了!

 

張啓楷,資深媒體人,長達14年服務於余紀忠時代的《中國時報》,之後16年主持多個收視長紅的政論節目:TVBS「2100週末開講」、「八點新聞不一樣」;中天「張啓楷新聞現場」、中視「兩岸新新聞」;年代「新聞追追追」。

專注公共政策、政府總預算與財政,著有《國庫潰堤,解讀政府預算黑盒子》、《搶救國庫,你應該知道政府怎麼用錢》、《搶救你的納稅錢》等書,是許多立委和助理審查中央政府總預算重要參考書。

《優傳媒》創刊,擔任社長。2024年2月1日起,任台灣民眾黨不分區立委,以專業、理性、犀利問政,被媒體稱為「白營新戰神」,第一次總質詢就「電爆」行政院長和經濟部長。

農業部從未會同經濟部檢討相關問題的根本,卻主動迎合上意,配合經濟部,任由政策從「農電共生」到「漁電共生」,如今甚至還要在農地上成立「綠能發展區」,逐步蠶食鯨吞農地,讓農民喪失農保資格,「假農民」問題持續至今。農業部乾脆改制,隸屬在經濟部底下算了!(圖/取自網路)

 

作者/張啓楷(台灣民眾黨立法委員)

 

今年初,媒體曾揭露「屏東是光電廠熱區之一,正上演光電板與農民搶地爭奪戰」,國產署將原由農民承租,種植芭樂、蓮霧的土地轉為種電使用,漠視農民生計與權益,更迫使農民恐將喪失農保資格。

 

回顧過去政府推動的「青農返鄉」、「小地主大佃農」等政策,以及光電蠶食農地,從「不利耕作區」,到「農電共生」、「漁電共生」,以及去年規劃設立「綠能發展區」的諸多政策,農業部的角色十分可議,相關做法更是荒謬至極。

 

「假農民」的問題由來已久,審計部「112年度中央政府總決算審核報告」再度披露農保的投保與發放未予嚴格把關。

 

簡單來說 農業部行政怠惰,推諉塞責給勞動部、內政部及經濟部,靠揣摩上意來推動政策,甚至對於當中的弊病,也是睜一隻眼、閉一隻眼,根本愧對全國所有的農民業者,浪費公帑與全民血汗錢。

 

根據審計部「112年度中央政府總決算審核報告」中所載,經勾稽資料後發現,疑有8579人有其他正職卻投保農保,包括律師、地政士、建築師、保險經紀人等,其中更有高達63.89%的5481人,在108年至110年有薪資或執行業務所得,據以要求農業部查明投保資格的適法性並進行處理。

 

農業部則是以「一直定期跟經濟部勾稽工商負責人資料」和「除了上述經濟部工商負責人資料,也包含跟內政部的地籍資料、土地污染資料、出入境資料,以及勞動部勞保局勞保資料,持續不斷查核」回覆,並將勞動部、內政部及經濟部三個單位共同牽扯進來。

 

根據農業部的統計資料,現有農業就業人口約50.9萬人,但勞保局的農保被保險人數則約91.4萬人,較農業就業人口多約80%。雖非農民的投保人數已比過去減少,但究竟還有多少「假農民」在搭政策便車,農業部迄今依舊未給予明確答案,任由「假農民」享受政府照顧農民的福利政策,侵蝕了對農業永續發展的扶植目標。

 

目前在網路上,或是中南部地區,依舊存在不少「買農地當農民」的廣告。如何從源頭進行管理,農業部身為農保的主管機關,不論是否委託其他部會進行相關工作,絕對是責無旁貸。

 

根據統計,農民健康保險的相關給付費用,從102年的81.82億元,持續逐年降低至111年的69.97億,但在去年卻突然暴增為102.84億;農民的職災保險,自108年的3642萬,逐年提高到去年的1億505萬;農退儲金的請領,也由110年的195萬,遽增到112年的5060萬;老農津貼因有排富規定,但也僅由102年的562.61億元,到112年減少為482.87億元。

 

換句話說,在農業人口減少後,相關給付理應跟著減少,但為何除已排富的老農津貼外,農保、農民職災、農退儲金全都持續增加?

 

回顧農保在78年7月1日開辦的時代背景,當初是政府為了照顧農民所制定的社會福利政策。但因福利好,吸引部分非農民身分人士投保,也讓相關費用支出與日俱增。

 

對此,監察院早在103年就已針對此問題提出調查報告,並臚列10點意見,要求農委會(現在的農業部)進行檢討改善,但卻未見農業部認真檢討、積極改善。

 

事實上,農業部近日回應媒體的說法,只是卸責給勞動部、內政部及經濟部,對於農民投保資格、投保與實際耕作情況,以及年滿64歲4個月農保被保險人資格審認工作的救濟等問題,卻沒有任何具體回覆與解決辦法。

 

對於農保及相關衍生問題存在已久,相較於民間保險公司的嚴格稽查,農業部對於農保等的投保、查核根本過於草率、寬鬆。

 

難道,人民的公帑,就不是錢?農業部不該再繼續卸責給其他部會,應落實清查工作,並從制度面開始進行檢討,若存在修法必要,也應儘速提送立法院溝通討論。

 

在114年總預算中,社會福利支出已成為占比最高的項目,農業部更應將農業資源用運在真正的農民與國內的農業上。

 

對於農保、老農津貼、農民職災、農退儲金等的投保與發放,更應有效管理與監督,而不是讓「假農民」的投保問題,抹煞長久以來政府照顧農民的良善初衷,讓少數投機人士,造成民眾對農保的質疑與信用減損,更加浪費公帑與全民的血汗錢。

 

更離譜的是,農業部宣稱「不利耕作區」種電的措施,總面積由1130公頃,擴增到如今的2162公頃,幾乎能開發的都已開發殆盡,但光電併網的面積卻僅有約18%的384公頃。

 

總之,農業部從未會同經濟部檢討相關問題的根本,卻主動迎合上意,配合經濟部,任由政策從「農電共生」到「漁電共生」,如今甚至還要在農地上成立「綠能發展區」,逐步蠶食鯨吞農地,讓農民喪失農保資格,「假農民」問題持續至今。農業部乾脆改制,隸屬在經濟部底下算了!

 

張啓楷,資深媒體人,長達14年服務於余紀忠時代的《中國時報》,之後16年主持多個收視長紅的政論節目:TVBS「2100週末開講」、「八點新聞不一樣」;中天「張啓楷新聞現場」、中視「兩岸新新聞」;年代「新聞追追追」。

專注公共政策、政府總預算與財政,著有《國庫潰堤,解讀政府預算黑盒子》、《搶救國庫,你應該知道政府怎麼用錢》、《搶救你的納稅錢》等書,是許多立委和助理審查中央政府總預算重要參考書。

《優傳媒》創刊,擔任社長。2024年2月1日起,任台灣民眾黨不分區立委,以專業、理性、犀利問政,被媒體稱為「白營新戰神」,第一次總質詢就「電爆」行政院長和經濟部長。

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