蘇煥智維新觀點》駁回護海公投,那個霸道的民進黨又回來了! - umedia 優傳媒  

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蘇煥智維新觀點》駁回護海公投,那個霸道的民進黨又回來了!
2023-04-27 07:23:00
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去年九合一大選民進黨大敗後,的確有一、二個月的時間,看起來比較像是會反省檢討。不過最近頼清德獨尊民調大幅上升後,那個「霸道的民進黨」又回來了!駁回「基隆市的護海公投」再一次印證「那個霸道的民進黨又回來了!」(圖/取自網路)

 

作者/蘇煥智

 

行政院駁回基隆市護海公投案,引發各界熱議。這件事不但在環境保護議題是一個大議題,在能源轉型、在公投基本權、在地方自治,都是一件非常嚴肅的民主倒退、環境倒退、治理失能的大問題!

 

一、四接爭議緣起:

為了基隆協和電廠由燃油發電機組改變為天然氣機組;台電公司預計在協和火力發電廠外海,「填海造陸」興建第四天然氣接收站(簡稱四接),設置天然氣儲槽與接收碼頭。但是填海造陸對海底生態的破壞,特別是外木山海岸有難得7萬多珠珊瑚的生態系,已經列為「基隆市水產動植物保護區」。預估四接將造成1/4的海洋生物會消失,包括保育類的綠蠵龜及玳瑁。同時凸堤效應也會毀滅基隆的天然海岸線。因而引發基隆各界質疑,而發起「護海公投」。

 

二、是否有替代方案?

其實由燃油發電改為天然氣發電,減少空污大家基本上是支持的。

但是否一定要填海造陸蓋四接,其實並非沒有替代方案。例如當初環保團體就曾提出在台北港蓋三接,而不必在觀塘另建港口再建三接;而且同時將協和電廠四接的需求納入台北港的三接,再由台北港以海底管線接到協和電廠。如此也不需要另外再蓋四接。這個方案不但可以省下超過1300億的預算,而且更活化台北港的經濟效益。對藻礁及珊瑚礁都不會破壞。可以説是可達到六贏策略。

現在既然已經蓋了觀塘港及三接,同樣的道理也可以將四接的需求整合到目前三接,也是減少破壞珊瑚礁又省錢的解決方案。另外也有所謂陸上管線的方案。

所以行政院及台電公司堅持硬推四接方案,寧願毀滅基隆寳貴的珊瑚礁生態體系,令人懷疑究竟是龐大的工程利益大餅蒙蔽了眼睛?抑或政務官看不淸楚問題又沒有擔當?而作出不明智且與人民對抗的選擇。

 

三、到底是中央權限或地方權限?

「護海公投」經過十個月的審查,最後在上周二經行政院以不屬地方自治事項駁回,要求停止公投後續作業。

行政院副院長鄭文燦表示,「能源是全國一致的議題,應由全國國民投票進行,無法進行地方公投」。

鄭文燦這個說法合理嗎?

(一)電業權在中央,但環境權在地方:

依據電業法第3條第4項「電業籌設、擴建及電業執照申請之許可及核准。」是中央主管機關權責,為全國性事務。但發電廠所設置的位址在各個地方縣市及鄉鎮市區。地方會直接受到環境衝擊與影響,環境權當然歸屬於地方;地方政府當然有權力也有責任管理。難道民進黨要否定地方的環境權嗎?

基隆市是一個海港城市,海洋生態環境資源是這個港市天然珍貴資源。而「基隆市水產動植物保育區」早在民國88年就已經劃設。這當然是屬於環境生態權的一部份。

(二)剝奪基隆市民「水產動植物保育區」:

行政院以非地方自治事項駁回「護海公投」一事,等於完全否定地方具有環境權及自然保育區的權利。這不是一個單純基隆市政府地方自治的權限的問題。

而是涉及所有基隆市民共享環境權及自然資源保育區的權利被剝奪,所以所有的基隆市民都是權利受害者。都可以主張權利。所以地方人要求地方公投當然有其正當性。

(三)大開環境保育倒車:

所以此次民進黨政府駁回基隆地方護海公投,等於否決了基隆人的環境權主張,剝奪基隆人的「水產動植物保育區」。而要求以全國性公投的方式,等於是「以全國之眾」而霸凌「基隆人之寡」,不祇是大開民主倒車,也是大開台灣環境保育運動的倒車。

 

四、剝奪地方公投、大開民主倒車!

公民投票是體現主權在民的民主國家公民最重要的基本權,過去也是台灣民主運動揭諸的基本原則。而且地方公投也是人民參與地方公共事務,體現國民主權的基層民主的表現。

可是民進黨政府完全執政後,卻一再的沒收公民投票的制度。例如:

(一)公民投票電子連署系統迄未建立:

依據公民投票法第九條中央主管機關應建置電子系統,提供提案人之領銜人徵求提案及連署。但從立法迄今已經6年多,卻一直沒建立。顯然是刻意阻擋公投案的成立。完全是開民主倒車的心態。

(二)公投與大選脫勾,刻意阻擋公投通過:

2019年6月民進黨主導修法將公投時間訂在八月第四個星期六,刻意使公投與大選脫勾,故意導致公投案不容易通過。可以說完全執政後,刻意封殺人民的心聲。

(三)有關藻礁公投(三接),本來也是地方公投的議題,卻刻意以是中央職權不能地方公投。而逼迫環保人士不得不走全國性公投的途徑,企圖在連署這一關就予以封殺。結果沒想到竟然能夠連署成功。但在全國性公投時,因為其他縣市人民事不關己的情形下,就註定不會成功。

(四)此次基隆護海公投,被行政院駁回,我認為應該凸顯「地方環境權」及「地方公投權」被民進黨政府沒收。應該採取持續抗爭的模式,不宜再尋藻礁全國性公投的模式,如此反而會失去焦點。

 

五、沒收地方公投,跟中共有何差別?

民進黨政府駁回基隆人的護海公投,等於否定「基隆人的環境權」,也否定基隆人的「水產動植物保育區」。用全國人民(可能事不關己的心態)來否決「基隆人在乎的生活環境」,這樣的作法,其實是中共的翻版。

例如台灣人民主張「台灣前途由2300萬台灣人民來決定!」但中共卻主張:「台灣前途不能祇由台灣2300萬人民決定,而需由包含全中國14億的人民來決定」。

民進黨政府對地方公投現在的做法不就是中共黨的翻版嗎?

 

六、國難當頭,民進黨依然霸道!

台灣目前正面臨中共武統台灣的危機。西班牙的國家週報在封面上稱「台灣沉睡的炸彈!」可以說傳神的表達歐美各國對台灣危機的看法。

值此國難當頭時機,政府如何團結人民、團結各黨各派非常重要。民主是最基本的原則,公投是團結人民最重要的方法。

沒收地方公投,民主倒退,威權霸道,人民怎麼團結呢?

去年九合一大選民進黨大敗後,的確有一、二個月的時間,看起來比較像是會反省檢討。不過最近頼清德獨尊民調大幅上升後,那個「霸道的民進黨」又回來了!駁回「基隆市的護海公投」再一次印證「那個霸道的民進黨又回來了!」

 

蘇煥智,前台南縣長,曾任第二、三、四屆立法委員。台大物理系肄業,台大法律系畢業,輔大法研所碩士。現為台灣維新召集人,大員法律事務所律師。

去年九合一大選民進黨大敗後,的確有一、二個月的時間,看起來比較像是會反省檢討。不過最近頼清德獨尊民調大幅上升後,那個「霸道的民進黨」又回來了!駁回「基隆市的護海公投」再一次印證「那個霸道的民進黨又回來了!」(圖/取自網路)

 

作者/蘇煥智

 

行政院駁回基隆市護海公投案,引發各界熱議。這件事不但在環境保護議題是一個大議題,在能源轉型、在公投基本權、在地方自治,都是一件非常嚴肅的民主倒退、環境倒退、治理失能的大問題!

 

一、四接爭議緣起:

為了基隆協和電廠由燃油發電機組改變為天然氣機組;台電公司預計在協和火力發電廠外海,「填海造陸」興建第四天然氣接收站(簡稱四接),設置天然氣儲槽與接收碼頭。但是填海造陸對海底生態的破壞,特別是外木山海岸有難得7萬多珠珊瑚的生態系,已經列為「基隆市水產動植物保護區」。預估四接將造成1/4的海洋生物會消失,包括保育類的綠蠵龜及玳瑁。同時凸堤效應也會毀滅基隆的天然海岸線。因而引發基隆各界質疑,而發起「護海公投」。

 

二、是否有替代方案?

其實由燃油發電改為天然氣發電,減少空污大家基本上是支持的。

但是否一定要填海造陸蓋四接,其實並非沒有替代方案。例如當初環保團體就曾提出在台北港蓋三接,而不必在觀塘另建港口再建三接;而且同時將協和電廠四接的需求納入台北港的三接,再由台北港以海底管線接到協和電廠。如此也不需要另外再蓋四接。這個方案不但可以省下超過1300億的預算,而且更活化台北港的經濟效益。對藻礁及珊瑚礁都不會破壞。可以説是可達到六贏策略。

現在既然已經蓋了觀塘港及三接,同樣的道理也可以將四接的需求整合到目前三接,也是減少破壞珊瑚礁又省錢的解決方案。另外也有所謂陸上管線的方案。

所以行政院及台電公司堅持硬推四接方案,寧願毀滅基隆寳貴的珊瑚礁生態體系,令人懷疑究竟是龐大的工程利益大餅蒙蔽了眼睛?抑或政務官看不淸楚問題又沒有擔當?而作出不明智且與人民對抗的選擇。

 

三、到底是中央權限或地方權限?

「護海公投」經過十個月的審查,最後在上周二經行政院以不屬地方自治事項駁回,要求停止公投後續作業。

行政院副院長鄭文燦表示,「能源是全國一致的議題,應由全國國民投票進行,無法進行地方公投」。

鄭文燦這個說法合理嗎?

(一)電業權在中央,但環境權在地方:

依據電業法第3條第4項「電業籌設、擴建及電業執照申請之許可及核准。」是中央主管機關權責,為全國性事務。但發電廠所設置的位址在各個地方縣市及鄉鎮市區。地方會直接受到環境衝擊與影響,環境權當然歸屬於地方;地方政府當然有權力也有責任管理。難道民進黨要否定地方的環境權嗎?

基隆市是一個海港城市,海洋生態環境資源是這個港市天然珍貴資源。而「基隆市水產動植物保育區」早在民國88年就已經劃設。這當然是屬於環境生態權的一部份。

(二)剝奪基隆市民「水產動植物保育區」:

行政院以非地方自治事項駁回「護海公投」一事,等於完全否定地方具有環境權及自然保育區的權利。這不是一個單純基隆市政府地方自治的權限的問題。

而是涉及所有基隆市民共享環境權及自然資源保育區的權利被剝奪,所以所有的基隆市民都是權利受害者。都可以主張權利。所以地方人要求地方公投當然有其正當性。

(三)大開環境保育倒車:

所以此次民進黨政府駁回基隆地方護海公投,等於否決了基隆人的環境權主張,剝奪基隆人的「水產動植物保育區」。而要求以全國性公投的方式,等於是「以全國之眾」而霸凌「基隆人之寡」,不祇是大開民主倒車,也是大開台灣環境保育運動的倒車。

 

四、剝奪地方公投、大開民主倒車!

公民投票是體現主權在民的民主國家公民最重要的基本權,過去也是台灣民主運動揭諸的基本原則。而且地方公投也是人民參與地方公共事務,體現國民主權的基層民主的表現。

可是民進黨政府完全執政後,卻一再的沒收公民投票的制度。例如:

(一)公民投票電子連署系統迄未建立:

依據公民投票法第九條中央主管機關應建置電子系統,提供提案人之領銜人徵求提案及連署。但從立法迄今已經6年多,卻一直沒建立。顯然是刻意阻擋公投案的成立。完全是開民主倒車的心態。

(二)公投與大選脫勾,刻意阻擋公投通過:

2019年6月民進黨主導修法將公投時間訂在八月第四個星期六,刻意使公投與大選脫勾,故意導致公投案不容易通過。可以說完全執政後,刻意封殺人民的心聲。

(三)有關藻礁公投(三接),本來也是地方公投的議題,卻刻意以是中央職權不能地方公投。而逼迫環保人士不得不走全國性公投的途徑,企圖在連署這一關就予以封殺。結果沒想到竟然能夠連署成功。但在全國性公投時,因為其他縣市人民事不關己的情形下,就註定不會成功。

(四)此次基隆護海公投,被行政院駁回,我認為應該凸顯「地方環境權」及「地方公投權」被民進黨政府沒收。應該採取持續抗爭的模式,不宜再尋藻礁全國性公投的模式,如此反而會失去焦點。

 

五、沒收地方公投,跟中共有何差別?

民進黨政府駁回基隆人的護海公投,等於否定「基隆人的環境權」,也否定基隆人的「水產動植物保育區」。用全國人民(可能事不關己的心態)來否決「基隆人在乎的生活環境」,這樣的作法,其實是中共的翻版。

例如台灣人民主張「台灣前途由2300萬台灣人民來決定!」但中共卻主張:「台灣前途不能祇由台灣2300萬人民決定,而需由包含全中國14億的人民來決定」。

民進黨政府對地方公投現在的做法不就是中共黨的翻版嗎?

 

六、國難當頭,民進黨依然霸道!

台灣目前正面臨中共武統台灣的危機。西班牙的國家週報在封面上稱「台灣沉睡的炸彈!」可以說傳神的表達歐美各國對台灣危機的看法。

值此國難當頭時機,政府如何團結人民、團結各黨各派非常重要。民主是最基本的原則,公投是團結人民最重要的方法。

沒收地方公投,民主倒退,威權霸道,人民怎麼團結呢?

去年九合一大選民進黨大敗後,的確有一、二個月的時間,看起來比較像是會反省檢討。不過最近頼清德獨尊民調大幅上升後,那個「霸道的民進黨」又回來了!駁回「基隆市的護海公投」再一次印證「那個霸道的民進黨又回來了!」

 

蘇煥智,前台南縣長,曾任第二、三、四屆立法委員。台大物理系肄業,台大法律系畢業,輔大法研所碩士。現為台灣維新召集人,大員法律事務所律師。

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