交通部自2012年起,將拖車煞車系統由傳統型升級為防鎖死煞車系統,然而,照統計數字看起來,自2017年以來每年車禍數字不減反增。王冠翔認為是由於車安中心未落實審驗所致,形同請鬼提藥單。
作者/陳婉真
立法委員蔡易餘,上個月舉辦一個名為『大車「凍未條」 安全審查「顧乎調」!』的公聽會,檢討大型聯結車的審驗程序,及如何有效減少交通事故。剛好和去年年底CNN(美國有線電視新聞網)說台灣是行人地獄的報導互相呼應,目的是希望能保障人民行的安全。
媒體報導說,台灣每年因為交通事故身亡逼近3千人,CNN報導之後,交通部趕緊檢討並呼應說,要以每年降低5%為目標,四年後將交通事故死亡人數降到每年2413人。
車安中心是全台唯一辦理車輛安全審驗的單位,由於性質上屬於財團法人,相關業者也曾出資成立法人,導致業者代表之董事球員兼裁判,車安中心審驗無法落實,竟要求受檢車輛之所有人簽具聲明書,藉此規避可能的刑事及行政責任。
以上只是死於交通事故的人數統計。再根據道安資訊查詢網的數字,前(2021)年全台光是大型車涉入案件,就有8,363件交通事故,平均每天發生25件以上,死傷人數高達9,918人。也就是說,前年光是大型車死傷人數就有將近萬人,影響的家庭多達好幾千戶,這個數字更加令人膽戰心驚。
照規定聯結車四角應貼上反光貼紙,但貼紙究竟是工程用或商業用途,兩者相差很大,部分業者以不符合國家標準的商業用貼紙,甚至在淘寶網上購買的來路不明貼紙混充,車安中心竟也無法落實審驗,影響交通安全甚大。
專注於檢討大型聯結車,是因為聯結車的車身重、載重高,行駛中車輛動能較大,煞車需要的時間與距離較長。專家認為,如果現行煞車輔助系統能提升,勢必可以減少悲劇發生。
根據設於彰化縣的「財團法人車輛安全審驗中心」網站的說明,交通部為使車輛安全管理機制運作順利,參考國外審驗與檢測分立之做法,自2006年開始規劃推動設置所屬專責審驗機構,並於2009年正式揭牌成立,簡稱「車安中心」。英文名稱為「 Vehicle Safety Certification Center 」,簡稱VSCC。
交通部無視車安中心問題叢生,年度查核車安中心的結果是正常無違失。
依照車安中心的組織章程規定,該中心設立基金新台幣1250萬元中,交通部就捐助5百萬元,加上交通部轄下的財團法人車輛研究測試中心捐150萬元,兩者合計已經過半。像這種由中央部會捐助成立財團法人的行徑一直為識者所詬病,因為它最大的目的是財務上規避立法院的監督,成為各部會的小金庫,同時它的業務也一併避開了民意代表的監督。
以車安中心為例,它的任務主要在接受交通部委託,辦理車輛型式安全審驗及代交通部監督車輛安全檢測,但是,由於捐助者中包括台北市汽車代理商業同業公會、台灣區車輛工業同業公會,以及台灣區車體工業同業公會(業者簡稱它們為三大公會),全台灣的車輛進口,以及車體的打造,都分別由這三大公會包辦,進口的車輛或車體製造廠打造的拖車,所使用的各項安全檢測基準(詳如〈車輛型式安全審驗管理辦法〉第十四條附表90項)等,都要送到車安中心審查與審驗,這部分它們算是球員;但又因為它們是車安中心的股東,並分配董事名額,因而又兼具裁判的身分,真正成了球員兼裁判的形式,承辦人難免要看股東的臉色,審驗的結果是否公正就更備受質疑。
由於未落實煞車系統的審驗 ,業者依舊使用價格較低廉的系統,導致聯結車遇有緊急煞車狀況時,駕駛通常不會立刻煞車,否則容易發生折甘蔗狀的車禍,許多能避免而未避免的車禍因而發生,這是車安中心行政怠惰所致。
「台灣車輛產業創新協會」便是在這種審驗制度不公的情形下而成立的。創辦人王冠翔的父親王明俊從事汽車電池的生意,王冠翔從小和汽車相關的產業結下不解之緣,也曾赴國外留學,返台後開始從事進口車的業務,才發現號稱民主的台灣,負責檢驗車輛的車安中心卻是僚氣十足,特別是非三大公會的其他散戶在申辦時深感備受刁難。為此,他特別去找出三十年前柯媽媽因為愛子死於車禍,她靠一己之力爭取「強制汽車責任險」的故事,決定仿傚柯媽媽的精神,自己成立協會,不但為自己和車安中心據理力爭,也為其他散戶業者爭一個生存空間,更希望藉此杜絕因人謀不臧導致車禍事故頻傳。
幾年下來他發現,由於交通部將所有檢驗、審查及審驗等相關業務全部外包給車安中心處理,缺乏監督機制;而車安中心又聽命於所謂三大公會,公會會員基於成本考量,許多車輛本身並未達應備的標準,車安中心礙於情面不好意思不放行,竟然演變成要求送驗車輛未符標準者填具「聲明書」,藉此規避車安中心可能的行政甚至刑事責任。
王冠翔指出,目前車安中心「放水」的情況嚴重,包括:
——煞車系統全配變簡配;
——車輛型式安全審驗管理辦法第十四條附表90項法規,其檢測報告與實際狀態不相符;
煞車系統屬主動性安全,甚為重要,選擇花費較省的系統,導致萬一載重過重或緊急煞車時,後面的拖車煞不住往前推擠,必然造成車頭折頸倒轉,英語國家稱之為「truck jackknife」,台灣俗稱「折甘蔗」的嚴重車禍。
是煞車失靈?還是審驗單位失職交通部如果能負起責任好好監督,許多悲劇是可以避免的。
然而,主管機關交通部對於這種現象,竟也睜一隻眼閉一隻眼,在年度審查中指稱車安中心「正常無違失」。即連這次參加公聽會的運安會(「國家運輸安全調查委員會」)代表,會後都向王冠翔表示,在此之前他們不知道原來很多聯結車車禍的發生,只要車安中心嚴格把關不放水,其實是可以避免的。
最令王冠翔不解的是,車安中心對於一些不足以影響行車安全的地方,審驗近乎吹毛求疵,例如規定連結車應在車輛四個角貼上反光貼紙,有的業者索性四邊全貼上貼紙,竟然被檢驗認定不合格;反倒是有不屑業者為節省成本,送驗的一捲貼紙是合格的工程級反光貼紙,其餘部分則使用亮度及戶外使用都未達國家標準的商業級貼紙,有的甚至使用從淘寶網站上購買的冒牌貨,也可以輕易過關,行車安全令人擔憂。王冠翔苦思無法突破這種現象,不得已尋求立委蔡易餘的協助,召開這次的公聽會。
台灣車輛產業創新協會直指當前車安中心的諸多問題 ,立法委員蔡易餘看到了,特別在立法院舉辦一場公聽會,蔡易餘給主管機關兩個月的時間,希望能檢討改進,否則台灣不只是行人監獄,簡直是所有用路人的地獄。
(以上簡報資料全由台灣車輛產創新協會提供)
蔡易餘說,車安中心是受交通部督導的非營利性民間財團法人。成立宗旨以研究先進車輛安全法規與管理制度,並協助或配合主管機關,提供車輛安全審驗相關業務服務,健全提昇國內車輛安全管理為目的。眼見科技發展日新月異,電動車,甚至是無人駕駛車輛的問世即將在未來成為可能,交通部應該負起督導的責任,責成車安中心儘早規劃完成立法;至於本次公聽會後,他並要求交通部及財團法人車輛安全審驗中心,針對大型車輛煞車系統,包括大貨車、大客車、拖車,要精進相關型式認證程序,並且在2個月內提出研議結果,以減少因人為不當的審驗導致不幸事件的發生。
我們且拭目以待。
(文章只屬作者觀點,不代表本網立場)
作者簡介
陳婉真,曾擔任《中國時報》記者、美國《美麗島週刊》創辦人、立法委員、國大代表、台灣產業文化觀光推展協會理事長、綠色台灣文教基金會執行長等職務。
她生於彰化縣,從小立志當新聞工作者,台灣師範大學畢業便後順利考進中國時報,仗義執言和使命必達、務實求真的精神,讓她在新聞界以犀利觀點聞名。
她在戒嚴時期挑戰禁忌,即投入政治改革,因此成為黑牢裡的政治犯,但是無畏無懼的堅持理想,不論藍綠執政,從不向威權低頭。
現在是自由撰稿人,想記錄主流媒體忽略的真實台灣故事,挖掘更多因為政權更迭而被埋沒的歷史。