作者/戴立寧      

 

「國安基金」又隆重登場了；2022/7/12日晚7點，國安基金宣布啟動了護盤機制；這是第8次授權啟動護盤，更是首次萬點以上就宣布啟動，預計可動員資金8,000億元新台幣。

 

國安基金的全名叫：「國家金融安定基金」（簡稱：國安基金），是行政院在2000年時設立的，《條例》的第一條寫得清清楚楚/正經八百：

 

為因應國內、外重大事件，以維持資本市場及其他金融市場穩定，確保國家安定，特設置國家金融安定基金（以下簡稱本基金），並制定本條例（§1）。

 

令人匪夷所思的是：目的？其他目的都自動煙滅，只在於/也僅止於股市低迷時的護盤。幾乎所有人（包括官員/學者/媒體/股民/非股民…）的解讀/認知：國安基金 = 護盤基金。《條例》的實踐/執行，也如此這般；8次出手，毫無例外。

 

國安基金的法源出自於《國家金融安定基金設置及管理條例》，公布施行的時間是在2000年的2月9日；那時候，執政黨的國民黨，總統李登輝/行政院長蕭萬長/財政部長邱正雄，或許正在為即將舉辦、4年一度的總統選舉/避免可能的政黨輪替籌餉備戰。

 

 

國安基金可運用資金之總額為新台幣5,000億元，都是借款，《條例》第4條一一列舉了可以借款的對象：

 

一）以國庫所持有之公民營事業股票為擔保，向金融機構借款；借款最高額度新台幣2,000億元。

二）借用郵政儲金、郵政壽險積存金、勞工保險基金、勞工退休基金、公務人員退休撫卹基金所屬可供證券投資而尚未投資之資金；其最高額度新台幣3,000

億元。

三）其他經主管機關核定之資金來源。

 

直白一點地說：國安基金是從國民儲蓄機構中挪用資金，用來護盤股市；這些民脂民膏，如有虧損，最後還是必須由全民買單。

 

果不其然，國安基金第一次粉墨登場是2000年的3月15日，搶在3月18日總統大選之前，（時間上的巧合，殊多想像的空間；）總投入資金約542億，結果虧損了500億收場。

 

也許有人會說：其後的6次啟動，次次都大賺特賺/盆滿缽滿，就算扣掉第一次的虧損500億， 合計還是大賺了1,971億。假如和國府發行的公益彩票相比，發行了22年來也不過只賺了5,300億；而國安基金只出動了7次，就如此可觀，可以說是成績驚人。

 

驚人的豈止於成績。和公益彩票的公然賭博相比， 也不遑多讓、甚至於有過之而無不及。公益彩票只不過是為賭博罪的開了個小門，目的是公益；而國安基金卻是廣開善門，公然地炒作股票/操縱股價；在任何法律體系，這都被認為是健全證券市場的重大惡行。

 

而稍微瞭解證券管理的人大概都知道，證券市場有兩大禁忌：一是股價操縱，一是內線交易，違反的人都要課以重刑。以護盤為目的而成立的國安基金，似乎偏偏就是沖著這兩大禁忌而來。

 

國安基金扭曲了市場的價格機制，五鬼搬運，把“錢”（國民儲蓄）在不知不覺間，換了口袋。被偷/被騙/被害的台灣一般股民，還在歡欣鼓舞，幫忙數鈔票。

 

就以這次國安基金進場的時機為例，那些對於台灣沒有多大信心的人，正憂心於如何逃離；國安基金適時地進場護盤，如何不大賣股票，可多賣得一些台幣；再由央行進場護持匯率，可以多換得大把美金，如此這般，逃之夭夭， 快樂安心地做起海外寓公。

 

國安基金，不客氣地說：掛羊頭、賣狗肉；巧立名目/誇大其詞， 把股市護盤提升到國家安全的層次。不惜破壞證券市場國際公認的基本原則/法則，始作俑者及其後繼者，如何可以不深究：為誰辛苦為誰愁？為誰辛苦為誰忙！

( 圖片取材自網路 )

 

作者簡介

戴立寧，一輩子的法律人。在法學院做了10年的學生；教了40多年的書；偶然的際遇，做了26年的公務員，從基層到高階。也曾寫過些雜文，月旦人物、評議時事。〈隨想錄〉無非是重操舊筆，隨興隨緣隨想，記錄些所見所聞所思。