俄羅斯和中共的確比過去更加重視彼此的友好關係，然而兩國並未走到十足的軍事聯盟。中俄聯合聲明的中文版和俄文版，其實都未説「台灣是中華人民共和國的一部分」，俄羅斯畢竟仍然是大國，有他的驕傲和細膩拿捏。老謀深算又可以繼續長期執政的普丁，此刻並未決定委屈自己，作中共的小老弟。（圖/取自網路）

 

作者/戴萬欽（淡江大學美國研究所博士，曾任淡江大學國際學院院長）                      

 

普丁日前去北京參加冬季奧運會的開幕式，是給足習近平面子的。普丁面對美國總統拜登的杯葛北京冬奧運開幕式，果決宣布作世界上第一位確認將參加開幕式的國家元首。

 

中共在冬奧會上，心裏是不暢快的，因為冬奧會盛事共只邀得二十一位國家的元首和政府領導人出席開幕式。北韓的領導人金正恩，竟然未出席。當然，他在疫情封境上的措施，本來就是國際上最為嚴密的。

 

普丁給習面子得了實利》

 

普丁的北京行，給足習近平面子，也換得北京公開正式支持俄羅斯在面對北大西洋公約組織東擴問題上的立場。

 

普丁和習近平兩人，去年12月曾經通過電話討論世界大勢。中共新華社上周在2月3日便先發布普丁討論中俄關係現況的文章。普丁在文章中，便已經批評美國所領導的西方國家，以外交手段杯葛北京冬奧會。

 

而中共王毅外交部長，更早幾天便已經呼應俄羅斯的立場，支持俄羅斯在烏克蘭問題上的安全主張，聲援俄羅斯的主張擁有合法性。

 

王毅是在1月27日和美國布林肯國務卿進行視訊會議。王毅在會議中強調，各方都應該放棄冷戰時的思維，而對緩和烏克蘭邊界的緊張情勢，進行平衡性的談判。

 

布林肯則向王毅説明，烏克蘭問題的緊張僵持不下，已經對全球的安全和經濟情勢帶來重大風險。

 

王毅特別藉機敦促美國不要在台灣問題上「玩火」。俄烏安全問題和台海問題，的確就是兩人視訊會議的焦點。

 

俄羅斯先前已經公開要求美國等西方國家，必須以書面承諾永遠不接納烏克蘭加入北大西洋公約，而且要求西方國家，應該從1997年之後成為北約組織會員國的東歐國家領土上，撤離駐軍。

 

美國和北大西洋公約組織在1月26日都以書面答覆，拒絕接受俄羅斯的要求。而俄羅斯則接著表示，緊張情勢仍然不容樂觀，建議繼續討論次要的問題。

 

德國總理蕭茲剛剛在2月7日進入白宮拜會拜登，法國總統馬克宏則走了一趟莫斯科和普丁會談。俄羅斯目前並未鬆口説，馬克宏的訪問對緩和俄烏緊張關係，取得了具體成果。

 

五千多字聯合聲明》

 

而普丁是在2月4日於北京和習近平進行他們兩人兩年半來的首次面對面高峰會談。兩人也一口氣簽署了10幾項經貿合作協議。其中，最重要的是兩國提高了石油和天然氣交易量的協議。

 

俄羅斯達成協議，將把對中共的天然氣出口量，增加2成5。俄羅斯針對西歐可能以減少進口俄羅斯的天然氣，作為在俄烏一旦爆發戰爭的反制措施，決定降低仰賴西歐巿場的風險。

 

美國和西歐已經表明，如果俄羅斯侵犯烏克蘭國界，便會封閉俄德之間北溪2號天然氣管線的傳輸運作，作為制裁行動之一。

 

俄羅斯此次也和中共確定，會自庫頁島增加興建經過伯力和海參崴、進入中國東北的天然氣輸送管線。

 

俄羅斯和中共兩國，現在的確比過去更加重視彼此的友好關係。

 

兩國藉著普丁和習近平的高峯會談，發表了「關於新時代國際關係和全球支持可持續發展的聯合聲明」。

 

聯合聲明表示，兩國間的關係，「超越」冷戰時期的軍事同盟關係模式。其中，還刻意如先前強調兩國加強戰略協作「不針對第3國，也不受第3國和國際形勢變幻影響」。

 

另外，聯合聲明也用了「新型大國關係」的説法，形容中俄兩國遵循「相互尊重，和平共處，合作共贏」的原則。原本，中共是將「新型大國關係」，只用在期待和美國保持舊的和睦關係。

 

聯合聲明並且以不指名的方式批評美國，表示反對個別國家和國際集團制定的「小圈子」原則。另外，聲明中針對美國、英國和澳洲現在開展的安全合作，包括建造核子動力潛艇，則是點名加以批判。

 

俄羅斯也同意中共的建議，而在聯合聲明中舉列俄羅斯對台灣主權問題的立場是，「俄方承認台灣是中國領土不可分割的一部分，反對任何形式的《台獨》」。

 

烏克蘭危機和台海的共伴情勢》

 

烏克蘭和俄羅斯國界的緊張氛圍，是超過台灣海峽的。兩者的形勢究竟存有何種共伴效應，是受到各方注目的。

 

卡奈基莫斯科中心的研究員賈布耶夫認為，中共並不希望俄羅斯對烏克蘭動武。他也臆測，如果俄羅斯決定動武，中共倒也無法勸阻得住。

 

但是，中共內部有些人士認為，烏克蘭的緊張情勢，會減損美國支持台灣安全的決心。他們當中甚至有人研判，俄羅斯和烏克蘭如果爆發戰爭，會造成中共針對台灣所採取的武力壓迫姿態和手段，更為大膽。

 

大陸有一些國際問題專家認為，台灣所面臨的情勢，比烏克蘭更為險峻。他們所持的理由是，烏克蘭的主權在國際社會中，是得到更多國家正式承認的。

 

其實，烏克蘭目前在世界地緣政治上的重要性，並不如台灣。台灣擁有攸關日本安全的地理位置及海峽的天險，以致台灣安全比烏克蘭安全，更加關係到美國的國家安全和政治利益。

 

令人感到弔詭的是，沿著烏克蘭邊界的緊張氣氛，竟讓美國又升高在歐洲安全問題上的權力份量。

 

和俄羅斯歷史關係曲折的芬蘭，在美蘇冷戰時一向不願意加入北大西洋公約組織。然而現在，芬蘭開始出現加入北約的民意了。

 

總之，國際上確實很關注拜登政府對俄烏關係緊張的回應態度和策略，會影響到中共將如何猜測或是研判美國對台灣安全的對策。

 

結語》

 

中俄這回的聯合聲明，的確再度加強兩國戰略夥伴關係的緊密度。但是，兩國畢竟並未走到組織成份十足的軍事聯盟。

 

俄羅斯對北約東擴的不滿或是不安，存在已久。普丁在如何處理烏克蘭和戰問題上的國內決策份量，就是絕對可以一錘定音。

 

但是，他並未作出非打不可的決定。他還在審慎衡量拿捏得失。西方不少研究普丁決策風格的專家，認為他不是輕率的「冒險家」。

 

俄羅斯現階段在烏克蘭問題上比較務實的利益，或許應該是爭取更多國家進一步接納俄羅斯佔據克里米亞的現況。俄羅斯甚至或許可以嘗試爭取北京承認俄羅斯將克里米亞併入版圖。

 

台灣有不少人批評，中俄聯合聲明中竟然讓中共置入台灣是中國一部分的説法。尤其，我們外交部也發表了批評。

 

中俄聯合聲明的中文版和俄文版，其實都未説「台灣是中華人民共和國的一部分」。

 

過去，中共曾經成功逼迫中亞多個國家在建交公報中列明「台灣是中華人民共和國的一部分」。相比之下，俄羅斯畢竟仍然是大國，面對中共，有他的驕傲和細膩拿捏。

 

追溯來看，中俄在普丁主政之初於2001年所簽定的中俄睦鄰友好合作條約，就已經聲明俄羅斯將台灣視為中國的一部分，並且反對台獨。

 

這些年來，中共一直希望俄羅斯何不就和烏克蘭一樣，根本不必在台北設立代表處。但是，俄羅斯有他自己的盤算和説法。

 

俄羅斯在去年底，鑒於大陸因為疫情封閉國境，而決定增派留學生來台灣就讀。另外，俄羅斯的電子業，也對了解台灣電子業的發展，提高了興趣。

 

普丁和習近平兩人，現在是各有不小成就，也各有不少煩惱。兩人在北京的高峯會談，是各有收獲。

 

但是，老謀深算又可以繼續長期執政的普丁，此刻並未決定要委屈自己，就作中共的小老弟。