習近平試圖改變中國千年菁英政治 （meritocracy）導致的貧富不均問題，創造全民均富的環境，其野心與氣度「不可謂不大」！(圖/取自網路)

 

作者/徐作聖（退休科管教授，新竹市）

 

2021年入夏以來，大陸新出台的「反壟斷」政策，引起廣泛討論，針對的企業體多為「彎道超車」的信息產業，比如螞蟻集團、DD、騰訊、京東等，指它們藉由「資訊不對稱」與大數據智慧平台，獨佔壟斷了市場管道，剝削上下游產業鏈的經營者，形成獨霸的現象。有趣的是，一些傳統國營或民營製造業，如中化集團、中車、海爾等，則較少被提到。

 

翻開美國「反壟斷」的歷史，有的是基於市場秩序，如1911年標準石油公司的分裂。有的是阻斷技術的獨佔性，如30年代 RCA彩色CRT技術強迫授權轉移，使得不具成本優勢的美國企業，喪失全球家電市場的優勢；以及， AT&T雖然失去了半導體技術與市場的獨佔性，但半導體技術因而多元化發展，使得具有技術能力及管道操作的美國科技企業，發揮了強大的競爭優勢，至今不衰！

 

再看看21世紀以來「反壟斷」社會氛圍的發展，微軟、谷歌、臉書等資訊產業及企業都在全球遭受到不同程度的控訴，也比較像大陸近期「反壟斷」的針對目標。這裡，我們必須說明一下此類資訊產業特性，及其遭到反壟斷控訴的原因。

 

在信息產業有句俗語："if an information business is not a monopoly,  it is NOT at all." 換言之，以操弄資訊為主要競爭手段的企業，包括數據收集、智慧/數據轉換、市場應用等，若失去了「壟斷性」，就成了無商業價值的操作，難以存活。這也說明了，對於資訊產業及周邊，市場壟斷是all inevitable and natural，但為何全球許多政府都把這些資訊產業當成了整肅重組的對象呢？

 

這點我們必須從近 30年來資訊產業結構變遷的角度來看。

 

在資訊產業發展2000年 web1.0時期（client server， content is King 時代），基建佈局、網絡內容、專業技術開發應用、市場管道經營為重點目標，此以百度、Yahoo及Google 為代表廠商。當資訊產業進入2010年web2.0時期，阿里、騰訊、Amazon 及 Google 產業/市場相互動態發展，助長了人工智慧與大數據技術的精進，及市場多元化資訊開發與應用，但在算力、演算法仍有待重大突破的情況下，分佈式經濟結構的precursor 已悄然形成，競爭優勢由原來大宗產品化、市場普及化的市場範圍與規模，逐漸發展為以重視豐富的產品信息為依歸，追求以專業化、客製化為基礎的智能經營，將製造與服務融為一體。

 

這種現象對於標準化、模組化、數位化的產業最是明顯，因為這些硬、軟體的產業都是基於「資訊不對稱」（包括技術與管理）優勢取得市場競爭力，雖號稱「市場導向」，其實是以供應端技術、成本、管道經營為主的商業模式。

 

在21世紀第三個十年，人工智慧技術發展日趨成熟，需求端也有可以獲取專業知識的管道（richness reign），在消費市場及周邊市場 （preference dominated）最為明顯。再加上近年來，強而有力的5G通訊架構及區塊鏈技術的注入，擁有「資訊壟斷」優勢的智慧型企業為了繼續壟斷資訊，可能會使用更加激烈的手段來維持其壟斷地位，造成不公平競爭、違反社會公義等手段，不但傷害了資本主義市場經濟的正常運行，更將破壞了社會公正性及產業轉型的契機。

 

基於此，我對大陸這一波「反壟斷」政策出台，抱持正面態度看待。在中國從80年代「局部富裕」，到21世紀十四五時代「共同富裕」的進程裡，維持穩定精進的步調應是政府施政的重要考量，如何在宏觀產業政策中取得平衡，是維繫永續經營的重中之重。從早期【十五計量】政府主導的 engineering 政策手段，到21世紀初期【十一五】至【十三五規劃】中，市場開發及秩序建立的 Market 政策手段；而現在【十四五】期間，基於公眾利益（public interest）及社會數位轉型（transformational）為考量，運用包括【反壟斷】在內的方法，成為首選的政策手段，證明大陸「與時俱進」的政策思考。而此時「反壟斷」政策出台更可視為「順應時勢」自然轉變的措施，其後續發展值得關注！

 

在習近平主政下，國企壟斷肯定加劇，一黨專政條件下管理困難，腐敗亂象叢生必然重演。但習近平試圖改變中國千年菁英政治 （meritocracy）導致的貧富不均問題，創造全民均富的環境，其野心與氣度「不可謂不大」！