了解過去軍方屢次奪取政權這個背景之後，應該就可以知道，緬甸「國家管理委員會」這回宣布成立看守政府，是不可能再還政於民了。(圖/取自網路)

 

作者/梁東屏

　

緬甸軍方於二月一日發動政變推翻民選政府，整整六個月之後的八月一日，「國家管理委員會」宣布成立看守政府，並由發動政變的國防軍總司令敏昂萊出任總理。雖然敏昂萊先前曾經表示將於二零二三年再次舉辦選舉並還政於民，但對緬甸情況稍有了解的人都知道，這只是軍方的緩兵之計，真實的情況是，已經將政權收回的軍方，斷無可能再次還政於民，緬甸現在將面對的是，另一個長達數十年的獨裁統治。

　

緬甸人民對所謂的「看守政府」並不陌生。一九五八年時，執政的「反法西斯人民自由聯盟」（AFPFL）因為內爭而分裂，當時的總理吳努把國家的權力交給國防軍總司令尼溫，條件是半年之後必須舉行大選。尼溫則同意成立一個看守政府，由他本人出任總理。

　

結果，尼溫所承諾的選舉是在拖了兩年之後才舉行，不過他也信守承諾，將政權交給再度獲勝的「反法西斯人民自由聯盟」，吳努也再度出任總理。但兩年之後，尼溫以緬甸聯邦在吳努政府領導之下，有分崩離析之虞而「接管」，自此展開了長達二十六年的獨裁統治。

　

在尼溫的治理下，緬甸從東南亞最繁盛的國家變成窮困的社會主義國家，並且幾乎完全與外界隔絕。一九八七年，緬甸甚至被聯合國指認為最低度開發國家之一。

　

一九八八年，尼溫政府在全國人民起義的情況下倒台，緬甸軍方強力鎮壓之後奪取政權，又展開了長達二十三年的軍政府獨裁統治，直到二零一一年為止。其間，翁山蘇姬所領導的「全國民主聯盟（全民盟）」曾在一九九零年贏得大選，但軍政府一直拒絕交出政權。

　

軍政府「換裝變身」的登盛政府，於二零一三年跟翁山蘇姬達成妥協，「全民盟」隨後在二零一五年贏得大選，長達五十三年之後，一個真正的文人政府終於誕生了。

 

只不過，緬甸軍方之所以願意放權，是因為在二零零八年通過了一個精心制定的憲法，不但完整地保障了軍方的利益，也在設計上讓軍方成為幕後的真正掌權者。「全民盟」政府取得權力之初尚與軍方相安無事，但過去兩年以來在修憲方面日趨積極，讓軍方倍感威脅，再加上上次大選「全民盟」又大獲全勝，遂使得軍方決定發動政變取回政權，並於日前宣布廢止上次大選。

　

了解這個背景之後，應該就可以知道，軍方是不可能再還政於民了。

 

作者簡介

梁東屏，曾任中國時報紐約新聞中心記者、主任，中國時報駐東南亞特派員。現為香港亞洲周刊、新加坡新明日報、新加坡品雜誌、台灣人間福報…專欄作家。

2002年隻身前往阿富汗採訪，獲第十七屆吳舜文新聞獎採訪報導最優獎。著有「一個人＠東南亞」、「閒走＠東南亞」、「說三到四＠東南亞」、「閒嗑牙＠東南亞」等。