我靜觀中央流行疫情指揮中心每天記者會的「表演及廣宣」，實在不解為什麼不啟動「災害防救體系」，以達消解藩籬，提升效能的防疫目的 ? (圖/取自網路)

 

作者/蘇煥智        

 

全球疫情已經進入下半場。台灣在上半場先盛後衰，若要扭轉頹勢，必須記取上半場的教訓，方能早日恢復正常生活。衡平來說，上半場先盛後衰的關鍵因素是，面對新冠肺炎，小英政府完全忽略了災害防救法所規範的「災害防救體系」，而只靠傳染病防治法及嚴重特殊傳染性肺炎防治特別條例行事，這兩項法律給予了中央流行疫情指揮中心指揮官獨裁決策模式。

 

筆者擔任三屆立委，立委期間正好經歷921大震災，參與災害防救法的立法；後來還擔任二屆九年的縣長，歷經類似88大風災等實際地方的救災工作。也經歷了SARS的大流行疫情。從過去的經驗來看，救災防災絕對是不分黨派，而且非常重視下情之上達。所以縣府指揮中心跟鄉鎮市公所指揮中心，可以説完全融和作戰。

 

但一年半以來，我靜觀中央流行疫情指揮中心每天記者會的「表演及廣宣」，實在有許多疑惑：

 

一、為什麼從來沒有看到蘇貞昌院長，依據災害防救法第七條召開災害防救會報？

過去風災水災往往總統、行政院長都會親自到指揮中心來主持會議，了解各地災情，甚至直接與地方指揮官各縣市長對話，了解地方需求。這一次新冠肺炎影響全國人民的生活，從日常生活到工作、經濟，而且迄今死亡已經715人，這麼重大的國安事件，竟然沒有看到行政院長召開中央疫災防救會報，實在是不可思議！

 

二、為什麼沒有看到中央與重災區的地方聯合會報，下情如何上達呢？

5月中旬社區感染爆發後，台北新北每天確診人數超過500人，缺乏隔離檢疫設施、防疫旅館，甚至醫療體系面臨病人爆發、量能不足面臨崩潰危機之際，既完全看不到蘇院長出面召集中央疫災防救會報，也未見邀請疫情較嚴峻的縣市參與視訊會議，了解地方的困難及需求。在五、六月份「國難當頭」之際，院長、總統都不出面來主持這麼重要的會議，真的不知道人民選妳來當總統到底要幹嘛？

 

如果有更充裕的隔離檢疫中心或防疫旅館，是不是可以減少家庭群聚感染？建立臨時性的專責醫院，提供醫療照顧，則對避免交叉感染，疫情控制及減少死亡率，是不是有幫助？這些地方首長多次在媒體提出的需求，為什麼不能透過一個公開的中央災害防救會報，邀請災情嚴重的地方首長來更具體說明他們的困難及需求呢？這些問題極可能需要動用到中央的空間及設施，豈是一個指揮官陳時中所可以解決的呢？當然要院長、總統出面才能快速解決問題！

 

三、郭台銘、台積電、慈濟採購疫苗的事，可以透過中央防災會報來解決，何必蹉跎了快一個月？

疫苗嚴重缺乏，礙於衛福部跟BNT輝瑞及上海復星有一些採購的過節，如果民間有意採購BNT疫苗捐贈政府，這應該是求之不得的事。結果行政院任憑陳時中跟郭台銘在那裡玩乒乓球，平白虛耗時日。其實政府只要有心，行政院蘇院長召開中央災害防救會報，邀請相關當事人參與視訊會議，應該就可以立刻解決問題。防疫如同作戰，行政院長有義務縮短流程，以最快速的方法釐清問題、解決問題。

 

四、7月12日到底要不要解封，為什麼不召開中央災害防救會報來決定呢？

7月12日要不要解封，是觀察台灣疫情及社會復原的重要指標，這豈是指揮官陳時中一人所能決定的事？蔡總統跟蘇院長老是躲在陳時中的背後操控，卻又隨時準備推卸責任，這就是台灣防疫上半場決策模式的寫照，才會由盛而衰進入下半場。這個決策模式若再不改變，不僅無法擺脫後段班的評價，也會重創台灣在疫後的國際競爭力。

 

面對7月12日是否解封的重大決策，行政院長應該正式召開中央災害防救會報，邀請各縣市指揮官以視訊會議共同參與，由召集人蘇院長親自主持，並開放媒體採訪。神隱的蘇院長，該是正式召開中央疫災防救會報的時候了。

 

作者簡介

蘇煥智，前台南縣長，曾任第二、三、四屆立法委員。台大物理系肄業，台大法律系畢業，輔大法研所碩士。現為台灣維新召集人，大員法律事務所律師。