作者／楊泰順 (文化大學政治研究所教授)

 

民主制度允許全體選民有權選擇自己屬意的國家領導人，在權力誘惑下，競爭大位者往往不在少數。但最終能脫穎而出的，必然已經歷嚴格的基層歷練、結交多金權勢者、擁有個人團隊、經營黨內人脈、廣建基層組織等，透過這些方方面面的考驗，民主政治保證了政治領導人能夠具備一定的素質與識見。

 

再者，由於握有選舉權的人數龐大且複雜，能夠過關斬將獲得認可的人選，必然也具備整合能力、思想執中、言談舉止有節有度、符合多數民眾的價值觀。故而，西方踐行民主政治兩百餘年來，雖常聽聞國家領導人被批評過於保守缺乏改革宏圖，但基本上，也保障了民主運作的穩定，避免權力傳承造成社會的割裂。

 

然而，過去造成民主成功的因素，在人類通訊進入網路時代後，已然面臨了嚴峻的衝擊。在網路的快速傳播與真假難辨的特質下，過去政治人物必須辛苦經營的基層組織與形象塑造，顯得不再關鍵。只要有錢，野心家可以雇請網路寫手，透過各種傳播管道，在短時間內把自己的知名度直衝雲霄。美國政治學者因此稱這類憑藉傳播塑造的民意認同，為「空中草皮」(astroturf)，諷其不具真正的草根基礎(grassroot)。但殘酷的現實是，這些草皮雖然沒根，卻在哏圖表現與頻繁重複下，達到洗腦大眾的效果。

 

曾經是電視實境秀主持人的美國房地產大亨唐納．川普，便是透過這個新生代的傳播媒介，在2016年以一個政治素人，擊敗政壇老將希拉蕊．克林頓當選美國總統，震驚美國政學界。因為缺乏傳統民主競爭的歷練，這位「自戀、自大、又自狂的大男人主義者」(李書28頁)的總統當選人，在位雖僅四年，卻已造成美國社會嚴重的對立與國際盟邦對美國的高度不信任，紐時專欄作家因此憂心美國民主制度已處在「崩潰邊緣」，因為民主制度的兩大支柱「事實和信任」在過去四年已走向崩壞。(李書9頁)。將來歷史應會記載，川普執政的四年，正是美國霸權由盛而衰的轉戾點。

 

對於這樣一個民主制度的變局與怪異荒誕的美國總統，學界與媒體界當然會有不少著作加以探討。淡江大學榮譽教授李本京博覽群籍，統計美國出版界有關川普的著作應不下1300本(李書24頁)。在這樣的浩瀚書海中，李教授選擇了其中近百精華著作研讀彙整，寫成《傳奇—爭議：川普與分裂之美國》一書，造福中文讀者，可以透過李教授的整理對川普執政的「傳奇」有所認識。

 

美國從立國以來便是個多種族、多文化的社會，這樣的社會當然潛藏不少分裂的因子。法國政治思想家托克維爾(Alex de Tocqueville)在19世紀造訪新大陸時，便敏銳的觀察到，美國是個依賴法律維持聯邦完整的政體。既然崇尚法治，則法律的制定與詮釋者，便成為美國事實上的統治階級。李教授在書中提到「東部菁英」長久以來透過牢牢掌控的法律制定與解釋權，達到「壟斷金融、操縱政治｣的目的，成為所謂的「東部當權派」(insiders) (李書15頁)。這個東部當權派講究出身，故美國兩百餘年歷史，卻直到最近才出現第一位非常春藤盟校畢業的大法官。

 

東部當權派在資本主義與個人主義的催化下，對非我族類的普羅大眾，向來吝於付出關懷。這樣的態度體現於國家治理上，便使得普羅大眾宛如「被遺忘的人」(the Forgotten People)，無法分享到美國國力增長所帶來的好處。如同李教授所言，今天美國人口最富有的0.1%的收入，卻多於其它90%人的總收入，貧富懸殊的現象令人驚駭(李書17頁)。普羅大眾儘管不平，但在民主帷幕與尊崇法治的觀念下，這些不平受到了有效的壓抑。

 

但到了21世紀的今天，新型態傳播媒介的出現，使得統治菁英再也無法壟斷基層民眾的意見表達。如李教授所指出的，許多「地區小報」原本可以舒緩基層的不滿情緒，現在卻因不敵網路媒體，被迫退出言論市場。地區媒體的消失，如同拆除了基層民眾怨憤的防火牆，與統治菁英的高傲開始產生直接的對撞。更有甚者，網路媒體放任誇大作假的傾向，更宛如躁火添薪，使得美國社會原已存在的裂痕更為情緒化與仇恨化(李書71-72頁)。此一狀況，等於為川普這種不受傳統羈絆的政治人物，架構了隨性發揮的舞台。

 

李教授歸納川普竄起的背景，認為他是個：1)、十分善於掌握制度漏洞，圖利自己的商人；2)、參透群眾心態，懂得如何營造於己有利的政治氛圍；3)、為達以上目的不擇手段，說謊、誇大、製造仇恨，幾乎都可順手捻來，傳統與禮貌完全不屑一顧。

 

川普是個身價30億美金的巨富，但他2016與2017年卻只各繳了750美元的稅。從商的過程曾宣告破產多次，但財富卻能越積越多。從他一身重用律師，也重金禮聘會計師來看，顯然川普非常擅長利用體制的漏洞，為自己營造最有利的競爭條件 (李書28頁)。李教授並未詳述川普成功的各種招式，但不難想見，高度強調法律、輕忽道德的美國社會，的確為川普創造了許多遊走的空間。

 

傳播科技的推波助瀾，使得潛藏美國社會的分裂因子日漸發酵，李教授指出21世紀的美國，實際上已是「分裂的美國」(the Divided States of America)，而非「美利堅合眾國」(the United States of America)。前國務卿希拉蕊便曾警告：「國家分裂的狀況，已嚴重到超乎我們想像。」(李書26、44頁) 慧詰如川普者，當然懂得如何利用此一態勢，為自己營造有利的競爭條件。

 

但川普所以成為李教授筆下的「傳奇」，因為他不僅認知到美國社會的分裂，也更體會到「被遺忘的人」缺乏領袖的焦慮。所以他儘管出身於常春藤盟校，且又是享受既得利益的巨富，但他卻成功的將自己包裝成「小市民的發言人」，成為「教育水準偏低、收入在中下層的基層大眾」者的「可依靠的信仰」 (李書29、49頁)。

 

川普的高明之處，亦在善用中下階層的語言，使得他們忘卻他含著金湯匙成長的背景。首先，便是文宣工具的選擇。如果網路媒體是激化分裂意識的因素，川普要建立自己的灘頭堡，當然便得搶占網路上的一席之地。李教授指出，川普置入FB與Google幾乎不計代價，而他的競選團隊也擅長利用通訊軟件將「川粉」連成一體，擔任總統期間，「推特治國」的作法更是讓舉世大開眼界 (李書82-83頁)。與此同時，川普還大肆批判主流媒體，使得中下層群眾感同身受，因為他們所以被「遺忘」，正因為「東部菁英」操控主流媒體對他們刻意的忽略。

 

此外，頻繁舉辦造勢大會，也是川普結合基層民眾的重要策略。川普顯然理解，基層民眾的苦悶絕非在家上網幹譙一陣便可獲得紓解，長期被執政菁英忽略的這群人更需走出屋外，驗證自己的處境不是少數或地區性特例。造勢大會讓這群人有機會「互相溝通，互相擁抱」，堅信團結可以改變現狀，而主辦者川普便自然成為他們的明燈。因此，在2020年大選時，川普平均每周舉辦兩次大型造勢大會，李教授認為，這項策略的成功，已在「選舉的長河歷史上成為創舉」，成為美國少見的「選舉現象」 (李書81、82頁)。

 

要維持網路傳播的熱度，並使群眾狂熱走進造勢會場，訊息內容當然無比重要。川普以沉默多數代言人的姿態挑戰當權菁英，但美國弱勢族群人口雖多，差異性卻也可觀，如婦女、非裔美人、拉丁裔美人、亞裔美人、同性戀者、非新教徒、底層白人…等等，均是屬於這被遺忘的族群。川普若平等回應各族群的訴求，他當然可能被塑造成底層民眾的救世主，但各族群間的對立與歧見，卻很難為川普營造他希望看到的行動火花。

 

川普於是選擇只做「中下層白人」代言者的角色，大聲的說出中下層白人心中的不滿，尤其是習慣被稱為WASP的「安格魯薩克遜白人新教徒」(White Anglo-Saxon Protestant)(李書49頁)。這群人最大的不滿，便是美國少數族裔與全球化發展，威脅到他們既有的政經優勢與工作機會，但要安撫這群人的情緒，卻得改弦更張美國傳統的族群和諧路線與全球化的主張。為了成功喚醒這群人的團結心，川普在「美國再偉大起來」的口號下，不斷以一些不堪入耳的詞彙，挑撥族群對立與批判國際組織與其他國家。李教授指稱川普是「仇恨文化」的塑造者並不為過，但川普很清楚，只有仇恨才可能轉化為行為動力，故而，李教授也不得不承認「川普才是真正在做『接地氣』的工作。」(李書56-58、83頁)

 

一個政治素人，透過上述情勢的掌握與策略的選擇，居然可以在2016年成功擊敗「東部菁英」象徵的希拉蕊，2020年大選雖因疫情處理失當而敗北，但選票依然比四年前增加了1千1百餘萬張。美國選民，甚至被他羞辱的拉丁裔選民，並沒有因為他不具「總統樣」(李書41頁)而選擇離開。但川普的成功，付出的代價卻是社會的分裂與族群的對立，暴民衝入美國國會，無疑象徵美國人對法治已不再具備信心。

 

作為曾長期在美國生活與任教的華人，面對川普毫不留情的撕裂美國社會，李教授當然非常關心華人社會在川普挑撥族群仇恨下所面臨的處境，故本書有相當的篇幅探討此一狀況(李書84-94頁)。華裔人口只佔美國人口總數的1.2%，若非李教授血濃於水的情感，相信很少討論川普執政的書會，花這樣的篇幅去關心華人的處境。此外，身為居住於美國之外的讀者，我們所以關切川普，無非因為他主導的美國外交政策，已直接影響到台灣的對外關係。李教授以其長期浸潤國際政治的研究，也有相當篇幅剖析川普執政對外交政策的衝擊。故而，若說這本書是專為關心華人社會的讀者所撰，應該並不為過。

 

最後要特別一提的，美國幅員廣大，川普縱有天縱之才恐怕也很難憑個人之力，掀起這波濤巨浪。故而本書也有超過30頁的篇幅，介紹幾位川普的重要智囊與近臣。這些簡短的點將，讓我們對美國政府的決策過程，能有更全面性的認識。總而言之，這本書能在川普卸任後的幾個月出版，滿足台灣讀者對過去四年狂風驟雨的好奇心，確實是台灣讀者的福氣。