美國的當急之務是團結國內，而不是分裂世界，在全球主義和孤立主義之間，美國應找出一個平衡點來撫平國內的對立和分裂，美國應在1823年門羅主義、1947年杜魯門主義之後，設計一個新的大戰略。(圖為關中新書封面)

 

作者/關中

 

傳統上，美國是最反對社會主義的國家，甚至把社會主義和共產主義劃上等號。在成為世界強權之前的美國，美國人對自己的民主制度充滿了信心。美國得天獨厚、地大物博、南北無強國、東西有大洋屏障，可以遠離歐洲和世界其他地區的紛擾和戰爭，人民可以享有安居樂業、富裕繁榮的生活。1823年美國宣布門羅主義，宣稱整個西半球(北、中、南美洲)是美國的勢力範圍，不准非美國人染指，美國也不會介入歐洲的事務。美國樂於享受在孤立主義之下，資本主義的安逸和幸福，何需社會主義？美國之介入國際事務和成為世界霸權是兩次世界大戰的結果，美國成為全球主義者，並以民主、自由、人權的利他主義，包裝美國主導世界秩序，確保美國主宰世界的優勢地位。

 

曾幾何時，美國也開始走上社會主義，2020年大選中，民主黨社會主義的傾向已愈加明顯，在總統初選時，桑德斯(Bernie Sanders)和華倫(Elizabeth Warren)曾來勢洶洶，他(她)們都是社會主義份子。拜登出線是政治妥協的結果，他的勝選至少代表了美國選民已不排斥社會主義，這一、二十年美國貧富差距的不斷擴大，社會公平和正義之不被重視，也使美國自由主義的民主體制受到懷疑和排斥。

此次美國大選不僅造成了國內更進一步的分裂，也暴露了政府治理能力的不足，固然這些現象可簡化為川普的個人因素，但美國在制度上的缺失積弊已深。從2008年金融危機以來，經濟上貧富差距的不斷擴大、社會上的不平等和政治上的不正義都在腐蝕這個國家。美國大企業為了擴大市場和利潤，造成國內產業的空洞化；美國軍工組合(military-industrial complex)為了維持美國的霸權地位，在海外製造敵人，窮兵黷武，造成美國龐大的財政赤字，美國政府放任這種作法，符合美國廣大人民的利益嗎？

 

去年一整年的新冠疫情給美國上了寶貴的一課，季辛吉(Henry Kissinger)在去年4月便說，「新冠疫情將永遠改變世界秩序」，言外之意，便是美國主導的國際秩序將會消失。他又說，「美中過去的關係將永遠回不去了」，言外之意，今後將是美國和中國鬥爭的時代了。

 

從2015年起，美國對中國便採取對抗和敵對的立場。前副總統錢尼(Richard Cheney)的《例外的：為什麼世界需要一個強大的美國？》(Exceptional: Why the World Needs a Powerful America)和白邦瑞(Michael Pillsbury)的《2049百年馬拉松》(The Hundred-Year Marathon: China's Secret Strategy to Replace America as the Global Superpower)，這兩本書在同一年出版，不約而同的對中國企圖追上美國的野心，予以「擴大渲染」和「極限攻擊」。到了川普時代，他本人對中國還維持表面溫和，但卻放任他手下，如副總統潘斯(Mike Pence)和國務卿蓬皮奧(Mike Pompeo)對中國發表近乎「宣戰」的演講和惡毒的攻擊。川普自稱是對中國最強硬的人，並調侃他的對手拜登對中國軟弱，如拜登當選，「中國將擁有美國」。使得民主黨上下也不得不對中國展示強硬和敵視，以致總統大選成為「仇視中國比賽」，也激起美國民意70%對中國的敵視。

 

不少美國有識之士，不得不為美國這個「自導自演」的「仇中大戰」感到憂心和擔心。在去年美國國慶日的前一天(2020.7.3)有100多位知名的中國通在《華盛頓郵報》，聯名發表了一封致川普和國會議員的公開信，他們指出固然面對中國的崛起和強勢，美國必須做出堅定和有效的措施，但美國政府的作為也導致雙方關係的倒退，他們強調中國是美國的競爭對手，但不是美國的敵人。

 

在美國去年疫情失控之後，還企圖把責任推給中國，川普公開說他不對疫情擴散負責，因為疫情是來自中國。川普甚至把自己敗選的原因也怪罪於中國。

 

美國對中國的不滿、仇視和敵對，真正的原因只有一個，就是中國的崛起和強大威脅了美國的霸權地位。美國外交政策的一大盲點便是，為了自己的利益而刻意去忽視其他國家的重大利益。換言之，美國只接受自己強大，而不允許其他國家強大，美國曾享有這種絕對優勢的地位(1990~2003年)，但以美國當前的國力，這是做不到的，如果美國堅持，只能給自己帶來不幸。

 

面對中國的快速發展和壯大，美國已不知如何自處，美國一些鷹派人士主張先把中國在經濟上打垮，但發動貿易戰的結果是得不償失。也有人主張在台海或南海和中國製造衝突，阻止中國軍力的擴張，但根據美國國防部和智庫所做的近二十次兵棋推演，美國沒有勝過一次。

 

美國以舉國之力打壓中國電信公司華為，只因華為在5G領先了美國，美國還在全世界發動阻止使用華為5G設備，說是有安全顧慮。但早在2013年美國的史諾登(Edward Snowden)便已公布美國CIA對全世界國家進行監聽，美國只是為了獨享這種情報來源，才會全力打擊華為。美國政府對這種指控的立場一貫是「否認，否認，再否認」，看起來，川普的說謊習慣是和美國的基本國策是一致的。

 

根據哈佛大學教授艾利森(Graham Allison)（註）在去年《外交事務》3~4月一期中的文章，他建議美國應承認中國在亞洲的勢力範圍，第二次世界大戰後，美蘇曾在歐洲劃分勢力範圍，即使冷戰結束後，美國仍尊重此一立場。二十一世紀前二十年，世界權力平衡的重大改變是令人難以置信的。美國GDP占世界的比例，從1950年的1/2，到1990年的1/4，到如今的1/7。中國今日擁有3兆美元的外匯儲備，在「一帶一路」投資1.3兆美元，美國相對的在「印太戰略」上只能投資1.13億美元。過去三十年，中國GDP以「購買力平價」(PPD)計算，與美國相比，已從1991年的20%，成長為當前的120%，而且這個趨勢還在繼續下去。

 

在過去四年，美國已錯失機會去鞏固其盟國關係來共同抗衡中國，美國需要盟國，拜登將會努力恢復美國與盟國的關係。但今後，盟國與美國的關係將和過去不同，中國無意也不會在軍事上和美國對抗，中國對熱戰或冷戰均無興趣。

 

美國今後的困境是中國無意與美國為敵，而美國偏要想把中國當作敵人，問題是其他國家的看法是否和美國一樣呢？除了「五眼聯盟」，還有多少國家願意加入呢？其他國家有什麼理由必須在美中之間選邊呢？這個世界上，難道只有美國的文化和價值，就不能有其他國家的文化和價值嗎？

 

美國應重新思考自己在世界的角色，川普一再說美國不應再當世界警察了，他代表了美國一半的選民。美國的當急之務是團結國內，而不是分裂世界，在全球主義和孤立主義之間，美國應找出一個平衡點來撫平國內的對立和分裂，美國應在1823年門羅主義、1947年杜魯門主義之後，設計一個新的大戰略。

 

註：艾利森教授是研究國際衝突的專家，他的名著是《決策的本質：還原古巴導彈危機的真相》(Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis)(1971)和近來《注定一戰：如何使美中避免走上修昔底德陷阱》(Destined for War: Can America and China Escape Thucydides's Trap?)(2017)據說，他是拜登的好友，希望他能為美國今後的外交提供有益的建議。

 

編語

本文係前考試院長、美國問題專家關中先生，於病中所著新書《川普和川普主義—分裂的美國》中之結論，該書由時報出版公司出版，已於近日上市。