衛福部一開始就沒有發動募款的正當性，也沒有先徵詢受難者願不願意加入公開募款，完全不符合募款應有的程序。況且，如要募款，可以發動募款的單位很多，不需要衛福部來做這件事，衛福部將自己本身業務及AZ疫苗處理好，才是正途。(圖片取自網路)

 

衛福部處理捐款是「公共管理」的錯誤示範！

 

作者/莊淇銘

 

任何社會都可能會出現災難事件，近的如普悠瑪事件，遠的如新北市八仙樂園事件。發生災難事件後，基於同情災難者的遭遇，社會人士會想要捐款或發動捐款，這是人之善心所致。但是，由於善款金額通常相當大，也因此，發動捐款的單位要具備專業能力及發動捐款的正當性才好！

 

同學問：那誰來發動捐款才有正當性呢？跟同學說：沒看到在街上有很多募款的人或擺設募款發票的箱子嗎？唯有募款的單位具公信力，且用途很明確，才具備正當性。請問，沒有公信力的單位要你捐款你會捐嗎？同學說：當然不會，不瞭解這個單位，怎麼會捐？尤其，不知道錢捐了以後，該單位拿去怎麼用，更不會捐，因為錢到了該單位，該單位要如何支用，就由該單位決定了。再問同學：如果學校要發動捐款給此次受難者，你會捐嗎？同學說：不會，因為沒有正當性，學校應該好好辦學，不是將心力放在非本業的捐款上。

 

跟同學說：所以上次跟你聊到衛福部發動捐款，是衛福部要轉移焦點，也就是要轉移政府該為太魯閣車禍災難事件負責的焦點。其方式是利用台灣人民的悲憫之心，欲將政府施政錯誤的人禍，轉換成天災。透過媒體影響社會大眾把它看成天災，所以大家應該來捐款，而不是責怪政府。同時利用募款過程中媒體的報導及善款的分配，一步步淡化與轉移政府缺失的焦點。同學說：這樣高度目的性的發動捐款，是沒有正當性的。況且，如要募款，可以發動募款的單位很多，不需要衛福部來做這件事，衛福部將自己本身業務及AZ疫苗處理好，才是正途。

 

跟同學說：你以後有機會可以上我教授的「公共管理課程」。這個課程會告訴你，向社會募款，就是公共管理的範疇。一個合格的募款單位，必須要具備公信力及正當性，並且擁有妥善處理捐款的能力。要妥善處理捐款，應進行以下程序及事項：首先要探訪受難者，徵詢除了政府及私人保險應有的補償之外，還缺甚麼項目需要支援。其次，要問受難者願不願意接受公開募款來支付這些項目？如果願意，再將願意接受募款的受難者所需要的項目加總，成為要募款的總金額。而後，對外募款，並接受募款到該達該金額為止；達到該金額後，募款單位根據受難者的需求金額，進行發放，完成整個募款程序。

 

從這個應有的基本程序來看，衛福部此次發動捐款及處理捐款，是明顯的錯誤示範。同學說：沒錯！衛福部一開始就沒有發動募款的正當性，也沒有先徵詢受難者願不願意加入公開募款。跟同學說：當然要尊重受難者的意願。多年來，我跟一些老師合作，如果老師發現有學生家中臨時出事，陷入困境，我會捐款給需要的學生。但是，我都會跟老師說，要學生願意接受捐款，否則，硬要捐款對學生可能產生傷害。有些學生覺得很溫馨接受捐款，也有些就表達謝意，但咬緊牙根去打工。

 

同學說：難怪有家屬表示，募款並非他們自身發起，政府募款前也未告知，導致外界誤以為是將8.1億的善款平均分給49名的罹難者家屬，讓他們被酸「你們要變有錢人了」。有家屬則說：「並不想拿這筆錢，而是希望親人依然活著！」他們擔心若募款最終變了質，還不如退還給民眾，因為，領這筆錢實在太沉重。

 

跟同學說：民進黨政府處理善款變質的例子很多，如高雄氣爆事件，人民捐的善款就是變了質。此次衛福部處理善款同樣令人擔心，也難怪新北市長侯友宜及台東縣長饒慶玲都表示，善款應全部用在罹難者家屬及傷患，「不能浪費民眾一絲一毫的愛心」!

 

 

作者簡介

莊淇銘，國立成功大學環境工程學士、美國俄亥俄大學電腦碩士、美國路易絲安娜大學電腦博士。現任智多新協會會長、台北市研考會委員、台北縣資訊委員會委員、國立台北教育大學數位科技設計學系暨教育經營管理研究所教授。

 

自小成長不愛讀書，翹課離家出走是家常便飯。高中上夜校，大學考三次，最後終於考上成大。當兵期間，頓悟學習重要性，真正開始收心學習。

 

擔任過開南大學創校校長、高雄市立空大校長，以及國立台北教育大學三校校長、考試院典試委員、中華民國多媒體英語學會理事長、中華民國跆拳道協會榮譽理事長。

 

45歲開始鑽研快速學習法，致力於學習效率研究，每年受邀演講場次200場以上， 專業知識領域達23種之多。除了是電腦專家外，可以講10種語言，是語言專家、社會觀察家、創新思考、生命教育、生死學及兩性關係作家。