換回的居住空間變小了，是當前都更成功比率過低的主因，政府要從系统動態思想，抓到結構的重心，進而懂得運用政策奬勵去撬動突破困境的槓桿點。(圖片取自網路)

 

柯P開春送了大紅包？

 

作者/黃丙喜(國家公益發展協進會理事長)

 

房子，對在都會工作的人、對年輕人是很痛苦的想像；改建，對居住在老舊社區的平民百姓則是不可能的任務。台北市長柯文哲最近提高了容積2倍的獎勵，又降低了回饋的比重，算是給市民開春大紅包。

 

「都市更新再生」和「危老房屋改造」，政府叫了五、六年，你知道成功的比率只是個位數嗎？為甚麼？一是建商太貪，投資報酬率沒超過40%，不做；二是住戶也太貪，產權坪換不回室內坪，不蓋；三是政府不願給獎勵，一些官員就是死守容積的框框。

 

這三個問題的核心是住戶的產權坪換室內坪的期待。這有道理嗎？不一定，但合乎人性嗎？想一想如果是你，這種一坪換一坪的以舊換新的期待，大概都人同此心。政治人物手握公權力，更要了解人性的合理期待，才能替衝突的各方找到競爭又合作的交集。

 

台北市中正區水源二、三期整宅，住戶有460戶，都更延宕了十年多。產權複雜固然是原因，改建了，自己換回的居住空間卻變小了，才是關鍵。我們一群學者自告奮勇参加一些都更社會溝通，發現這也是當前都更成功比率過低的主因，建議柯市長解決問題要從系统動態思想，抓到結構的重心，進而懂得運用政策奬勵去撬動突破困境的槓桿點。容積是當前都市更新的槓桿點，獎勵是撬開的動力。柯市長很精巧地打開了台北市都更不行的一條新路。

 

「都更不可能，別作白日夢。」水源整宅更新理事長范秀華曾說：「推得動都更，就把頭當椅子坐。」如今感謝柯文哲就是不放棄，終於把不可能的任務變可能，希望在柯卸任前能够拆屋重建，圓了住戶十幾年來想住新屋的夢。

 

居住正義的精義不是打擊富人的豪宅，而是落實平民買房和租屋的價格可合理負擔。內政部最近也將修法，降低房屋的公設比，減免社會住宅的地價稅和房屋稅，提高房東的租金所得免稅率，也都摸到健全房市供需的癢處。

 

房地產是個產業，也是市場。市場裡有不同的人，不同的需求；所以，供給方也要針對不同的需求，給他們不同的商品。經濟學近年最大的成就是心理學加入了行列。市場有隻看不見的手在運作，但要由政府這隻看得見的手去糾正它的失靈。房子可以愈蓋愈高，但我們的生活、工作和幸福都不能離天堂愈來愈遠。

 

 

作者簡介

黃丙喜，筆耕公共政策三十年，期許為國泰民安增動力，為社會公義添喉舌。

出身新聞媒體，而後轉任台灣大型和跨國企業，赴美獲管理學博士，先後在南洋理工大學、芬蘭厄爾托大學和台灣科技大學教授IMBA和EMBA學程，並任國發會、經濟部、衛福部等政府機構專案顧問，負責政策前瞻、國會溝通和危機管理。