梁東屏@東南亞》緬甸何故捨中國而跟印度買潛艦？

今年十月間，緬甸捨中國而跟印度購買其第一艘潛艦，觸動了北京敏感神經，官媒《環球時報》近日發表了酸言酸語，在一篇名為「炒作中國在印緬潛艦交易中的影響是意在挑釁」的評論文章中，引述軍事專家李杰的話指出，「印度想淘汰老舊已經除役的潛艦，而緬甸需要一艘訓練艦，兩者一拍即合」。

文章以嘲諷的口吻說，「這艘潛艦已經在印度服役三十年，進入了壽命的末期，印度做的只是翻修，並未更新升級其系統及設備」，同時也引述李杰的話，對這艘潛艦的功能大表懷疑。不過印方堅持，經過整修之後，這艘潛艦至少可以繼續服役至二零三零年。

實際的情況是，中國本來也想賣潛艦給緬甸，但條件苛刻到緬方認為根本等於是租一艘，才轉而向更具有誠意的印度購買。

二零零零年代晚期，緬甸把購買潛艦的對象國縮為四國－－－俄羅斯、中國、印度、北韓，其中北韓所提出的條件最好，幾乎等於是白送，但當時緬甸正與美國改善關係，所以放棄了與北韓的交易。

當時中國同意出售一艘明級潛艦給緬甸，後者也派出代表團前往中國洽談，但中方卻表示，潛艦出售之後如發生任何問題，都必須由中方的技術人員進行維修，也堅持潛艦的停靠港口及設施全由中方負責興建，甚至連建築工人都必須由中方派遣。根據緬方參與談判的人員指出，中方開出的條件實際上等於緬方只是租用潛艦而已，同時價格還異常高昂。

也就是在這種情況下，緬甸轉向了開出條件十分優厚的印度。印度不僅同意十分優惠的價格，也同意訓練緬方官員，並與緬方受巡人員一齊進行演習，讓緬方感受到了十足的誠意，所以進而敲定交易。

印度賣給緬甸的潛艦「辛杜維爾號」（INS Sindhuvir）是艘俄羅斯製基洛級柴電潛艦，該潛艦一九八七年加入印度海軍服役，排水量為三千公噸，潛航深度為水下三百公尺，船速最高可達十八節，這也是緬甸首艘潛艦，現已改以緬甸歷史英雄敏耶登卡圖（Minye Thein Kha Thu）命名。

此次緬甸跟印度購買潛艦的轉折已如前述，主要是價格跟條件優劣考量，但對印度而言，則有在區域中與中國抗衡的考量。這是因為緬甸是唯一與印度接壤的東南亞國家，且兩國環繞孟加拉灣，因此緬甸被印度視為進入東南亞的大門，而把基洛級攻擊潛艦以極優惠的條件出售給緬甸一事，就被認為是拉攏緬甸抗衡中國的舉動，《日經亞洲》就引述專家說法指稱，這是印度的海事安全大戰略一部分。

印度外交部發言人斯里瓦斯塔瓦（Anurag Srivastava）不諱言地表示，「海事合作是我們（印度）與緬甸強化關係、多元互動的一部分，這也包括移交潛艦辛杜維爾號給緬甸」。印度智庫「中國研究所」（Institute of Chinese Studies）副研究員阿瑪德汗（Shamshad Ahmad Khan）也認為，印度此舉是要拉攏緬甸對抗中國。

印度國防戰略分析家畢平德拉（N.C. Bipindra）則表示，緬甸也已向俄羅斯採購基洛級潛艦，預計數年後交貨，所以緬甸可利用向印度購買的潛艦為海軍受訓，為之後操作俄羅斯出售的潛艦做準備。他並坦言印度以此對抗中國。

《日經亞洲》指出，孟加拉灣位於印度洋東北邊，印度希望在「四方安全對話」（Quad）機制下與這些國家合作，達到「自由開放印度地區」的目的。另外，中國正在緬甸皎漂（Kyaukphyu）興建深水港，並透過公路和鐵路與中國雲南相連。中國不但出售了兩艘潛艦給孟加拉，也為後者興建潛艦基地，為吉大港港口的發展提供資金。美國、日本、印度都密切關注這些發展，擔心中國有軍事目的。