張競談文論武》政治災難抑或國安危機？——評近日召開的國安高層會議

究竟有何必要在假日臨時召開國安高層會議，外界仍多不明。(圖片取自網路)

10月31日蔡英文總統召開國家安全高層會議，並由總統府發言人對外公布會中指裁示事項；不過事後引發諸多議論與臆測，究竟為何召開此項會議，會中真正討論事項為何，顯然未能完全讓相關人士信服。

依據各項客觀事證顯示，此項會議儘管總統府發言人面對媒體堅稱事先早就預定召開，但就媒體揭露與會首長本身預定行程因本項會議而必須被迫調整來看，顯然發言人所言可信度不高。

此外本項會議若是原先就預定召開，怎有可能安排在星期例假日，而且事先又未發送會議通知單？發言人若要掩飾臨時召開此項會議，真是要來點會的，先把牛頭對上馬嘴，再對外開口說話。

筆者曾經多次公開撰文批評過綠營國家安全團隊召開此等會議問題叢生，而且經常不符法條體制，但綠營國安團隊藉由玩弄話術，提出許多似是而非之用辭用語搪塞應付，就是希望不要受到法條約束，存心就是運用政治意志代替法律規範。

總統召開國家安全會議，相關體制與運作方式，都明訂於國家安全會議組織法第2條至第5條；但綠營國安團隊向來知法玩法，因此才會創出這個國家安全高層會議。所以讀者必須牢記，31日所召開之國家安全高層會議，其實是個沒有法源依據之非法定集會。

因此此次國家安全高層會議出席人員名單，就不會符合國家安全會議組織法第4條之明文規範。但依總統府事後公布出席人員名單觀察，駐美代表蕭美琴係運用視訊系統與會，從國際即時通訊保密狀況評估，該會機密性質就要大打折扣。

不論如何，依據該會出席名單來看，顯然本次會議不涉及國家安全有關反情報與肅清敵對諜報活動事項，因為法務部長與調查局長都未奉指示出席。同時亦不涉及有關資訊安全與防護事項，更與反制虛假訊息無關，此因業管相關政務運作之行政院高層政務官員亦未曾出席該會。

但是由於臨時召開本項會議時，美國華盛頓郵報爆出讓執政黨與政府相當難堪報導，而國內亦爆出蘋果日報高階助理涉入美國大選製造假訊息醜聞，因此到底是因為政治災難必須緊急會商進行損害管制，抑或是真正存在國安危機，必須因應狀況提出有效對策，總是讓各界有所質疑，不得不審視層峰會中指裁示事項內容，希望能夠找出真正原因。

就綠營審視外部情勢風格來說，影響國家安全最大源頭就是美國總統大選選情，以及中國大陸政治軍事動態發展狀況。但依據五項裁示中對於中國大陸所提要點，不過是照抄就職演說內容，其中並無任何文字語辭，提到甫落幕之中共十九屆五中全會，因此顯然該項會議是對北京政情最新動態發展，不是完全無感就應當是根本無知，所以才會產生此等指裁示事項。