反併吞！水利會遍地烽火 : 發布護產聲明成立自衛隊堅拒政府強行佔領

彰化農田水利會會務委員會9/4選出鄭俊雄，擔任「護產護水權委員會」會長，10/1起在會長辦公室辦公，針對（1）拒絕財產被充公；（2）護水權；（3）維護員工權益；及（4）水利會會務委員維持民選，暢通農民反應管道等，作為與農委會談判的對口。

彰化農田水利會會務委員會於9月3日及4日兩天召開臨時會，針對農委會預定10月1日改制掛牌，卻未對水利會的資產及水權辦理徵收或補償，認為名為改制，實為奪產充公，決議推舉委員鄭俊雄擔任「護產護水權委員會」會長，10月1日起在會長辦公室辦公，並成立自衛隊，拒絕官派會長進駐就任。

雲林農田水利會選出之臨時會長吳圳興（右）與自救會會長王境棋，積極推動定暫時狀態假處分書之連署，將以各種方式阻撓10/1農委會官派會長進駐。（陳婉真攝）

這是繼雲林農田水利會自選會長後，第二個跟進的水利會，預料後續還有桃園、嘉南等多個水利會跟進串連，為10月1日的改制掛牌增添變數。

雲林農田水利會於8月31日召開臨時會務委員會，選舉10月1日以後的臨時會長，並決議農委會未經徵收補償等程序，強行佔領進駐是搶奪人民財產的行為，因此，將由會務委員組護產自衛隊，拒絕官派會長進入水利會。

農委會經過3天的長考，於3日發布新聞稿指出，雲林農田水利會日前召開臨時會務委員會，以護水、護產、護自治權等訴求自行選出改為官派後的「代會長」，相關會議及選舉結果都屬無效。

但彰化農田水利會會務委員認為，農委會改制法令不完備，水利會如果貿然同意進駐，等於水利會的財產遭受侵占，委員無法向全體會員交代，因此，比照嘉南農田水利會模式發動會員連署，將提起定暫時處分的行政訴訟。此外，會中也通過「水利會辦公廳舍非經會務委員會決議，禁止非法進駐」、「反對水利會財產充公，遂行政府奪財集權私慾」，以及「反對會務基金納入政府派任之基金會遂行私慾」等3件會務委員提案。

提案中說，目前17個農田水利會所有的現金779億元、事業土地約3萬公頃、非事業土地1600多公頃全收歸國有，由新成立的水利分署分設作業基金承接管理，使原本由農民選出的會務委員監督營運的水利會，一夕之間成為政府的囊中物，會長官派成為政治酬庸產物，連取代會務委員會的農田水利諮議會，成員也是由政府遴派，徹底消滅水利會原有的組織架構，也沒收了原農田水利會公法人的財產。

水利會屬公法人，三百多年來台灣的農田水利會營運模式，從未因政權更迭而有所改變。它是農民出錢出力配合政府補助，共同完成灌溉設施，水利會每筆收支都清楚記帳，民進黨政府要把它收歸國有，竟連徵收補償都不做，這是公然搶刼民產。

提案說，憲法規定人民之生存權、工作權及財產權應予保障。綜觀台灣水利事業發展，例如彰化水利會主要灌溉的八堡圳，已超過300年歷史，自古以來就是民間興辦事業，運作的水利組合和組織，不管時代如何變遷，政權如何更迭，都維持人民團體的架構，運作順暢，為農民為農業生產提供了穩定的灌溉水源，水利會屬於人民財產迨無疑義，不能因為代繳水利會費或給了水利會補助，就透過立法手段，強把水利會公法人屬性變更為公務機關。

針對農委會指雲林水利會會務委員會決議無效的新聞稿，律師也是前台南縣長蘇煥智立刻在臉書發聲明反駁，認為由於農委會違法惡意消滅水利會、搶奪水權及財產，為了維護水利會會員權益，會務委員有義務為會員權利竭盡所能護水護產。

一、農委會終於第一次公開承認「農田水利會原公法人定位不存在」。但9/1農委會的新聞稿才剛説「絕非消滅農田水利會及剝奪農民財產」，而今天的新聞稿不就是打臉9月1日的新聞稿嗎？也證明農委會一直在欺騙農民嗎？

二、農委會主張水利會「公法人不存在」的理由是：「該法第34條規定自該施行之日起，農田水利會組織通則不再適用，農田水利會改制後納入政府機關成為灌溉管理組織。」

但我們認為這正是農委會曲解法律、欺騙農民的具體証明，理由如下：

1、水利會是一個獨立的公法人，農田水利法沒有任何一個條文規定農田水利會廢止或消失或解散。

而消滅一個法人是一個最嚴重的干預處罪，必須要有法律明文規定。依據憲法第23條規定，這是法律保留原則，必須要有法律明定。既然農田水利法沒有任何一個條文明定，如何能主張農田水利會法人資格不存在呢？

農委會這種公然違法違憲亂紀的行為，是小英政府的恥辱，應該予以譴責！

2、水利法第12條第二項，農田水利會為公法人，此條仍然有效。

3、農田水利法第34條第二項雖然規定：「本法施行之日起，農田水利會組織通則不再適用。」，對於尚未成立的水利會固有其適用。但對於已經依「農田水利會組織通則」有效成立的水利會，本條並不構成水利會法人資格自動消失。概基於信賴保護原則及法律不溯及既往原則，已經存在的水利會其法人資格不受影響。

最典型的案例是中華民國紅十字會，在紅十字會法被廢止後，該會並未消滅，仍繼續存在運作。而其後續運作則依人民團體法及民法及法人自治原則。

三、農委會説會務委員沒有選舉會長的權利，並主張選舉無效。

惟查由於農委會依農田水利會組織通則第40條被剝奪水利會會員的選舉權。而各會會長任期均於9月30日屆止。惟恐屆時10月1日開始，繼續存在的水利會群龍無首，影響會員灌溉權益、員工薪資發放，實有必要依據人團法儘速選舉會長（或理事長）及相關之水利代表（或理監事）。而選出臨時會長的目的就是為了進行後續相關選舉及會員權益、員工權益之維護。

回顧去年8月27日，蔡英文總統接見「農田水利會會長暨108年模範水利小組組長代表」時，曾向幹部們說明政府農田水利政策，並且感性呼籲「我們一起來守護臺灣農業，促進更好的發展」。幹部們的理解是蔡總統承諾水利會制度不變，想不到選過後又是另一付面孔。

據連續擔任過3次蔡英文選舉時的全國水利後援會會長黃金春表示，主張改制最力的是前總統府秘書長蘇嘉全，黃金春曾在選前到總統官邸和蔡英文談了100分鐘，蔡英文的結論是，以後水利會的變革要先聽黃金春的看法，如果改制不會更好，就不要改，但蘇嘉全執意改制，並於2018年率前農委會主委林聰賢去找黃金春，黃金春認為他根本不是來徵詢他的意見，而是來告知他水利會非改不可，黃金春說問題還很多，蘇嘉全只丟下一句：「我們已經全面執政，沒有什麼做不到的事。」就走了。

那次以後，有關水利會改制的事，黃金春全部被排除在外，蘇嘉全另邀集黃金春以外的16個水利會會長，作了很多承諾，包括改制後現任的會長均可獲得改派，一切福利不變等，但隨著蘇嘉全的去職，以及10月1日掛牌日將屆，許多人發現當初的承諾逐一跳票，而其實農委會也是且戰且走，光是未來各水利會的名稱就改了好幾次，由農田水利署到農田水利處，到現在變成各地管理處，令人無所適從。