四朝元老》永遠的衛生局長 葉彥伯的公衛王國 - umedia 優傳媒 

新聞 / 人物新探
四朝元老》永遠的衛生局長 葉彥伯的公衛王國
2020-08-22 18:00:00
A+
A
A-

 

這一次發生葉彥伯自創的「精準普篩」事件,引發軒然大波,變成中央和地方在防疫政策各唱各的調。(圖/翻攝自YouTube)

 

作者/陳婉真(前彰化縣新聞局長,《優傳媒》專欄作家)

 

一夕成名的彰化縣衛生局長葉彥伯,是彰化縣建縣以來在位最久的衛生局長,從2004年上任迄今長達16年,歷經4任縣長,藍綠各半,他都穩坐他的衛生局長寶座。

 

衛生局在縣政府的組織編制裡算是府外局,局長可自行對外行文,比一般民財建教等府內局有更大的獨立發揮空間,加上衛生局的辦公室和縣府有一段距離,歷任縣長對衛生局的業務不熟,而他本身的條件也相當優秀,因此,全都放手讓他去做,他的發揮空間也就更大了。

 

這一次發生他自創的「精準普篩」事件,引發軒然大波,變成中央和地方在防疫政策各唱各的調。所謂「防疫形同作戰」,戰場上抗命是可以立即擊斃的,葉彥伯卻在記者會上說,如果時間重來,他還是會做一樣的選擇,和他前半段哽咽說百分之百挺阿中部長,前後對照,只能說他的確是擅長在官場說官話。

 

只是,網路時代很多事情傳播的速度超快,馬上有人指出,葉彥伯同時是「社團法人台灣篩檢學會」理事長,才會涉嫌利用職務擴大進行新冠肺炎篩檢。葉彥伯立刻澄清說,那只是一個調查流行病學民間學術團體,針對癌症、慢性疾病篩檢大數據進行研究,並沒有涉及新冠肺炎篩檢。

 

比較特別的是,篩檢學會的會址設在彰化市中山路二段162號,彰化縣衛生局裡面,召開會員大會及理監事選舉會議也都在衛生局,除理事長葉彥伯之外,衛生局保健科長姚玉津、稽查員劉軒秀,以及兩位約聘人員都擔任理事。

 

更特別的是,這個學會有32個團體會員,其中就有28個是彰化縣各鄉鎮區衛生所(彰化縣有26鄉鎮市,其中彰化市有兩處衛生所,外加彰化縣衛生局,合計28個團體會員,全員到齊),如果不是葉彥伯擔任衛生局局長,這些鄉鎮區衛生所會來參加這個協會嗎?會利用公帑去支付團體會員會費嗎?葉彥伯面對媒體的詢問,只以收發郵件方便為理由搪塞過去,但從這裡看起來並不只收發郵件而已。

 

巧的是,葉彥伯的老師台大流行病學與預防醫學研究所教授陳秀熙也擔任學會理事;台大公共衛生學院前院長詹長權教授是個人會員,陳秀熙長期以來一直主張普篩,詹長權這次投書媒體說:「彰縣衛生局這次以檢測增強防範武漢肺炎,是世界許多國家控制疫情上常用的作法,特別是這波以年輕且無症狀的感染者為主的全球大流行,這個補充作法更顯重要。彰縣衛生局這次找到第一個『年輕且無症狀的感染者』,值得社會各界肯定和鼓勵的公共衛生成就。」兩人都難免有爪田李下之嫌啊。

 

至於葉彥伯在衛生局裡私設他擔任理事長的學會,算不算公器私用?有沒有違反〈公職人員利益衝突迴避法〉?至少其中第12條:「公職人員不得假借職務上之權力、機會或方法,圖其本人或關係人之利益。」政風可以去查一查吧?

 

至少在去年5月28日會員大會中的會務報告裡,把彰化縣衛生局每年例行業務的33場「萬人健檢活動」也列為篩檢成果,當然,「萬人血清抗體檢測」其實也是葉彥伯擔任局長的彰化縣衛生局,和葉彥伯擔任理事長的篩檢學會合作辦理的業務,不就是左手交給右手的形式而已?

 

但作為一個彰化縣民,卻完全沒有人告訴我們說,原來我去參加萬人健檢的結果,竟然被當成我們以前不知道的篩檢學會的研究資料,這有沒有侵犯到縣民的隱私?事先沒有徵詢我們的同意,可以這樣做嗎?沒有違反〈個人資料保護法〉嗎?所謂學術倫理的規範又在哪裡?

 

有人說他是藍營執政的局長,又開始吵藍綠之爭,其實就在最近,綠營執政的中央政府也有不少類似的案例。

 

一夕成名的彰化縣衛生局長葉彥伯,是彰化縣建縣以來在位最久的衛生局長,從2004年上任迄今長達16年,歷經4任縣長,藍綠各半,他都穩坐他的衛生局長寶座。(圖/翻攝自彰化縣衛生局臉書)

 

最明顯的例子是衛福部主管的〈菸害防制法相關案例〉,已有百年歷史,至今還是全世界最大的菸商,為了減害,研發一種「加熱菸」(IQOS),使用的原料一樣是菸葉,只是製程及菸草的濕度不同,並以「加熱不燃燒」的方式,用特製的加熱棒將菸草加熱到攝氏350度左右,用這種方式加熱時所產生的氣霧(Aerosol),相較香菸燃燒後產生煙霧(Smoke)所含有的有害或可能有害物質(Harmful and Potentially Harmful Constituents, HPHCs)平均減少90%至95%,該公司研發加熱菸的目的,在提供給不願意或無法戒菸的成年吸菸者,作為香菸的替代品。

 

這種產品在全世界已經有超過52個市場開賣,尤其是審查程序相當嚴格的美國食品藥物管理局(FDA),也在今年7月同意加熱式菸草系統(IQOS)以風險改良菸草產品在美國銷售。IQOS是第一個獲得「可宣稱降低人體接觸有害物質的許可令」的菸品,意思是說,允許該產品在美國行銷時,得帶有下列的廣告宣傳:降低某種物質或接觸程度、或者不含某種物質,且其許可令的發布被預期有助於促進公眾健康。

 

由於這種加熱菸,早在2014年就在日本販賣,台灣很多中產階級癮君子紛紛改用加熱菸,它也沒有違反菸害防制法,政府卻公然在海關入境大廳掛牌,說:「IQOS電熱式菸草及菸品加熱器組件,屬未開放進口物品,旅客入境禁止攜帶」。讓立委質疑未來可能產生國家賠償問題,衛福部明知沒有法源依據,卻要求海關沒入,這是公務員不依法行政的惡例。

 

再看立法院於7月2日強行表決通過〈農田水利法〉,將目前屬公法人地位的全國17個農田水利會強制收歸國有,並規定農田水利會改制後資產及負債由國家概括承受,並納入農田水利事業作業基金管理。

 

絕大多數人並不知道,其實全台灣各農田水利會無論再窮,所有灌區內的渠道及土地所有權,都歸水利會主管,其中有很多還是農民的私有地,因此,水利會只有資產沒有負債。都會區的水利會更因土地增值,財產驚人,農委會卻宣示將於10月1日掛牌改制,政府可以這樣公然搶奪人民財產嗎?

 

行政院原本規劃改制的前提是,農委會升格為農業部,下設農田水利署,再設各農田水利分署,先將這些法源完備後,政府施政才能有所依循,現在是反其道而行,農委會並未升格,卻急急於將法律保障且運作超過百年的公法人農田水利會收歸公有,如此便宜行事,用一句通俗的話來形容,媽媽都還沒生出來,怎麼先有小貝比了?

 

台灣剛由戒嚴體制走向民主,時間不長,一般人也不習慣,但執政者如果也便宜行事,又缺乏監督機制,類似的事件還是會不斷重演,這是對民主政治的嚴重傷害,為政者能不慎乎?

 

社團法人台灣篩檢學會去年的會員大會會議紀錄:https://drive.google.com/file/d/1h2jDt5ootg_41rZxjm6vW9jLy6al7ZmV/view

 

社團法人台灣篩檢學會:

https://sites.google.com/view/taiwan-ams/%E9%A6%96%E9%A0%81  

 

這一次發生葉彥伯自創的「精準普篩」事件,引發軒然大波,變成中央和地方在防疫政策各唱各的調。(圖/翻攝自YouTube)

 

作者/陳婉真(前彰化縣新聞局長,《優傳媒》專欄作家)

 

一夕成名的彰化縣衛生局長葉彥伯,是彰化縣建縣以來在位最久的衛生局長,從2004年上任迄今長達16年,歷經4任縣長,藍綠各半,他都穩坐他的衛生局長寶座。

 

衛生局在縣政府的組織編制裡算是府外局,局長可自行對外行文,比一般民財建教等府內局有更大的獨立發揮空間,加上衛生局的辦公室和縣府有一段距離,歷任縣長對衛生局的業務不熟,而他本身的條件也相當優秀,因此,全都放手讓他去做,他的發揮空間也就更大了。

 

這一次發生他自創的「精準普篩」事件,引發軒然大波,變成中央和地方在防疫政策各唱各的調。所謂「防疫形同作戰」,戰場上抗命是可以立即擊斃的,葉彥伯卻在記者會上說,如果時間重來,他還是會做一樣的選擇,和他前半段哽咽說百分之百挺阿中部長,前後對照,只能說他的確是擅長在官場說官話。

 

只是,網路時代很多事情傳播的速度超快,馬上有人指出,葉彥伯同時是「社團法人台灣篩檢學會」理事長,才會涉嫌利用職務擴大進行新冠肺炎篩檢。葉彥伯立刻澄清說,那只是一個調查流行病學民間學術團體,針對癌症、慢性疾病篩檢大數據進行研究,並沒有涉及新冠肺炎篩檢。

 

比較特別的是,篩檢學會的會址設在彰化市中山路二段162號,彰化縣衛生局裡面,召開會員大會及理監事選舉會議也都在衛生局,除理事長葉彥伯之外,衛生局保健科長姚玉津、稽查員劉軒秀,以及兩位約聘人員都擔任理事。

 

更特別的是,這個學會有32個團體會員,其中就有28個是彰化縣各鄉鎮區衛生所(彰化縣有26鄉鎮市,其中彰化市有兩處衛生所,外加彰化縣衛生局,合計28個團體會員,全員到齊),如果不是葉彥伯擔任衛生局局長,這些鄉鎮區衛生所會來參加這個協會嗎?會利用公帑去支付團體會員會費嗎?葉彥伯面對媒體的詢問,只以收發郵件方便為理由搪塞過去,但從這裡看起來並不只收發郵件而已。

 

巧的是,葉彥伯的老師台大流行病學與預防醫學研究所教授陳秀熙也擔任學會理事;台大公共衛生學院前院長詹長權教授是個人會員,陳秀熙長期以來一直主張普篩,詹長權這次投書媒體說:「彰縣衛生局這次以檢測增強防範武漢肺炎,是世界許多國家控制疫情上常用的作法,特別是這波以年輕且無症狀的感染者為主的全球大流行,這個補充作法更顯重要。彰縣衛生局這次找到第一個『年輕且無症狀的感染者』,值得社會各界肯定和鼓勵的公共衛生成就。」兩人都難免有爪田李下之嫌啊。

 

至於葉彥伯在衛生局裡私設他擔任理事長的學會,算不算公器私用?有沒有違反〈公職人員利益衝突迴避法〉?至少其中第12條:「公職人員不得假借職務上之權力、機會或方法,圖其本人或關係人之利益。」政風可以去查一查吧?

 

至少在去年5月28日會員大會中的會務報告裡,把彰化縣衛生局每年例行業務的33場「萬人健檢活動」也列為篩檢成果,當然,「萬人血清抗體檢測」其實也是葉彥伯擔任局長的彰化縣衛生局,和葉彥伯擔任理事長的篩檢學會合作辦理的業務,不就是左手交給右手的形式而已?

 

但作為一個彰化縣民,卻完全沒有人告訴我們說,原來我去參加萬人健檢的結果,竟然被當成我們以前不知道的篩檢學會的研究資料,這有沒有侵犯到縣民的隱私?事先沒有徵詢我們的同意,可以這樣做嗎?沒有違反〈個人資料保護法〉嗎?所謂學術倫理的規範又在哪裡?

 

有人說他是藍營執政的局長,又開始吵藍綠之爭,其實就在最近,綠營執政的中央政府也有不少類似的案例。

 

一夕成名的彰化縣衛生局長葉彥伯,是彰化縣建縣以來在位最久的衛生局長,從2004年上任迄今長達16年,歷經4任縣長,藍綠各半,他都穩坐他的衛生局長寶座。(圖/翻攝自彰化縣衛生局臉書)

 

最明顯的例子是衛福部主管的〈菸害防制法相關案例〉,已有百年歷史,至今還是全世界最大的菸商,為了減害,研發一種「加熱菸」(IQOS),使用的原料一樣是菸葉,只是製程及菸草的濕度不同,並以「加熱不燃燒」的方式,用特製的加熱棒將菸草加熱到攝氏350度左右,用這種方式加熱時所產生的氣霧(Aerosol),相較香菸燃燒後產生煙霧(Smoke)所含有的有害或可能有害物質(Harmful and Potentially Harmful Constituents, HPHCs)平均減少90%至95%,該公司研發加熱菸的目的,在提供給不願意或無法戒菸的成年吸菸者,作為香菸的替代品。

 

這種產品在全世界已經有超過52個市場開賣,尤其是審查程序相當嚴格的美國食品藥物管理局(FDA),也在今年7月同意加熱式菸草系統(IQOS)以風險改良菸草產品在美國銷售。IQOS是第一個獲得「可宣稱降低人體接觸有害物質的許可令」的菸品,意思是說,允許該產品在美國行銷時,得帶有下列的廣告宣傳:降低某種物質或接觸程度、或者不含某種物質,且其許可令的發布被預期有助於促進公眾健康。

 

由於這種加熱菸,早在2014年就在日本販賣,台灣很多中產階級癮君子紛紛改用加熱菸,它也沒有違反菸害防制法,政府卻公然在海關入境大廳掛牌,說:「IQOS電熱式菸草及菸品加熱器組件,屬未開放進口物品,旅客入境禁止攜帶」。讓立委質疑未來可能產生國家賠償問題,衛福部明知沒有法源依據,卻要求海關沒入,這是公務員不依法行政的惡例。

 

再看立法院於7月2日強行表決通過〈農田水利法〉,將目前屬公法人地位的全國17個農田水利會強制收歸國有,並規定農田水利會改制後資產及負債由國家概括承受,並納入農田水利事業作業基金管理。

 

絕大多數人並不知道,其實全台灣各農田水利會無論再窮,所有灌區內的渠道及土地所有權,都歸水利會主管,其中有很多還是農民的私有地,因此,水利會只有資產沒有負債。都會區的水利會更因土地增值,財產驚人,農委會卻宣示將於10月1日掛牌改制,政府可以這樣公然搶奪人民財產嗎?

 

行政院原本規劃改制的前提是,農委會升格為農業部,下設農田水利署,再設各農田水利分署,先將這些法源完備後,政府施政才能有所依循,現在是反其道而行,農委會並未升格,卻急急於將法律保障且運作超過百年的公法人農田水利會收歸公有,如此便宜行事,用一句通俗的話來形容,媽媽都還沒生出來,怎麼先有小貝比了?

 

台灣剛由戒嚴體制走向民主,時間不長,一般人也不習慣,但執政者如果也便宜行事,又缺乏監督機制,類似的事件還是會不斷重演,這是對民主政治的嚴重傷害,為政者能不慎乎?

 

社團法人台灣篩檢學會去年的會員大會會議紀錄:https://drive.google.com/file/d/1h2jDt5ootg_41rZxjm6vW9jLy6al7ZmV/view

 

社團法人台灣篩檢學會:

https://sites.google.com/view/taiwan-ams/%E9%A6%96%E9%A0%81  

加入好友
優傳媒 版權所有 © 2019 All Rights Reserved.
首頁 / 關於我們 / 聯絡我們 / 隱私權政策 / 著作權與轉載授權 / 合作夥伴 / 法律顧問