此次監委提名人選中，有不少是黨派要角，甚至本身就是要被監委監察的對象，這樣的提名已違背提名監委的基本精神。提名的精神已出了這麼大的問題，沒想到，連形式的審查，民進黨都完全不顧民主應有的程序，強行宣布通過審查。（圖／翻攝自YouTube）

 

作者／莊淇銘

 

此次監委審查，出現不少違背行使同意權應有的程序問題，造成在野的國民黨、民眾黨及時代力量反彈。由於監委八月一日即將就職，史上頭一遭，在野黨難得立場一致，要提監委釋憲，要求大法官釋憲前先做成暫時處分，避免違憲監委就任。

 

有同學問我，同意權的行使，行之有年，都沒有發生過任何問題，為什麼這次會弄到要釋憲，要就任的監委還被批為「違憲監委」？監察委員職司風憲，監察百官，如果被質疑行使同意權違憲，那以後行使其職權的正當性何在？

 

跟同學說：你的問題，正是很多人問我的問題。以公務人員考試為例。要取得公務人員資格，要經過考試，曾經有公務人員考試，出現違法作弊，結果當然是取消公務人員資格。

 

監察委員是公務人員，而且是要監督檢查公務人員是否有違法失職，如果本身取得監委資格過程，有違憲之嫌，那取得監察委員的資格就有問題，這當然會影響其就職及往後行使職權的正當性。

 

我擔任國立台北教育大學校長任內，立法院修法，將大學校長任期從三年改成四年。教育部高教司當時希望我經由校內程序，讓我任期延長一年，配合新的法令。

 

我當時跟教育部的回應是，我參加校長遴選的時候，任期是三年，要我延長一年，不管校內經什麼樣的程序來延長一年，都沒有正當性。那我主持校務的正當性何在？繼續當校長這一年，我會當的不安心！

 

所以，我回絕教育部的建議，三年任期滿，我就卸任校長。同學說：沒錯，擔任職務的正當性，是推動這職務的根基。這開始讓我擔心，監委們，就職的安心嗎？

 

尤其，既然要擔任監委，就應該明白，五權憲法的精神是五權分立，監委是要監督行政機關是否違法失職。是以，監委應該超越黨派，才能不受政黨掣肘，獨立行使職權。

 

2020年7月17日，立法院臨時會進行監察院長陳菊和監委同意權審查及投票，為了攔阻國民黨的水球抗議攻勢，民進黨立委手持保麗龍板，充當立法院長游錫堃的「左右護法」，游一臉難堪表情。（圖／翻攝自YouTube）

 

此次監委提名人選中，有不少是黨派要角，甚至本身就是要被監委監察的對象，這樣的提名已違背提名監委的基本精神。提名的精神已出了這麼大的問題，沒想到，連形式的審查，民進黨都完全不顧民主應有的程序，強行宣布通過審查。難怪學術界不少人呼籲「這次監委人事案明顯有重大瑕疵，請在野黨要提出釋憲！」

 

同學說：可是司法院大法官多數為蔡英文任命，不會替民進黨說話嗎？跟同學說：這就是我們檢視大法官能否超越政黨，獨立行使職權的一刻。

 

這次同意權行使就是有明顯重大瑕疵，不只沒有審查程序、連表決都有不在場投票的狀況。這種違法亂紀的作為，發生在國會殿堂，發生在位高權重的監委資格審查。學術界人士才會批評這不僅讓國會蒙羞，更是違憲之舉。在野的國民黨及民眾黨各自宣布要提釋憲，還要請大法官依照釋字599號的暫時處分機制，使這些監委因程序爭議為由不得上任。

 

同學問：民進黨為什麼要將事情處理成這樣呢？既造成監委的不正當性，又讓國會被質疑，還強化朝野對立？回同學說：我也想不懂。

 

民主進步黨，黨的名稱是「民主進步」。民主進步黨的立委在立法院遠超過半數，既然監委行使同意權，出現了如此重大的爭議。為了消弭爭議，為了讓監委不背違憲之名，理應重新依照規定，進行實質審查，合憲的行使同意權。由於民進黨立委高度過半，那監委名單也是一個都不會變更。

 

號稱「民主進步」的民進黨，為什麼不願意實踐民主，為什麼要如此糟蹋民主？同時，也讓監委在任期六年內，被指指點點，這樣也對不起被提名的監委。如此惡質的糟蹋民主，當然，更對不起台灣人民！

 

 

作者簡介

莊淇銘，國立成功大學環境工程學士、美國俄亥俄大學電腦碩士、美國路易絲安娜大學電腦博士。現任智多新協會會長、台北市研考會委員、台北縣資訊委員會委員、國立台北教育大學數位科技設計學系暨教育經營管理研究所教授。

 

自小成長不愛讀書，翹課離家出走是家常便飯。高中上夜校，大學考三次，最後終於考上成大。當兵期間，頓悟學習重要性，真正開始收心學習。

 

擔任過開南大學創校校長、高雄市立空大校長，以及國立台北教育大學三校校長、考試院典試委員、中華民國多媒體英語學會理事長、中華民國跆拳道協會榮譽理事長。

 

45歲開始鑽研快速學習法，致力於學習效率研究，每年受邀演講場次200場以上， 專業知識領域達23種之多。除了是電腦專家外，可以講10種語言，是語言專家、社會觀察家、創新思考、生命教育、生死學及兩性關係作家。