若要聲稱龐皮歐此番演講具有歷史定位，在川普手下幹活伴君如伴虎，假若主角尚未拔槍，政策就定位定調，龐皮歐功高震主，未來政治發展，還會有活路嗎？（圖／翻攝自YouTube）

 

作者／張競(中華戰略學會研究員）   

 

7月23日美國國務卿龐皮歐以《共產中國與自由世界未來》(Communist China and the Free World's Future)為題，於加州尼克森總統圖書館發表演說，檢討美國與中國大陸過去數十年來外交關係，並聲稱大陸共產政權對於美國與整個自由世界存在威脅，呼籲中國人民起身改變中共政權，並敦請全球各國共同對北京施壓。

 

龐皮歐演講後，儘管媒體密集報導，但究竟這場演說能否產生具體效用，各方看法落差甚大。誠然，有論者認為，此篇演講內容可比擬喬治肯楠(George F. Kennan)當年從美國駐蘇聯大使館所發送，以之歷史性「長電文」(Long Telegram)，或是肯楠日後在1947年7月在外交事務(Foreign Affairs)期刊，以筆名Mr. X發表「蘇聯行為的根源」(The Sources of Soviet Conduct)將冷戰圍堵戰略加以定位之歷史性文稿，但平心而論，龐皮歐這篇演說，確實不值同等歷史評價。

 

首先必須指出，美國當年面對蘇聯社會主義陣營之擴張態勢，其有心承擔領導世界與其對抗重責大任之主觀意願，與當前美國川普政府自私自利，凡事皆以考量美國利益優先，不惜退出多個國際組織，毀壞重要國際協議，影響國際社會穩定和平，犧牲盟國利益與全球公益來達成如此目的，無法同日而語。當華盛頓格局縮減視野窄化後，自然其全球領袖地位就會隨之崩盤。不願為他人付出時，自然就不會有人願意扈從美國政策。

 

其次就是要談到華盛頓與北京相互間之關係，絕對是與當年華盛頓與莫斯科互動程度不能相比；不論從相互貿易與交流關係上來說，雙方互賴依存結構實在難以輕易解離，儘管許多川普政府謀士不斷倡議要與中國大陸脫鉤(decoupling)，但客觀條件究竟能夠被主觀意願左右至何種程度，其實是在挑戰自由市場經濟能否受政治力量操控而扭曲，讓美中貿易未來情勢完全由川普政府政策主導發展。其實從川普政府所作所為來說，在根本上是在顛覆資本主義自由市場意識形態；大陸社會譏諷其為「川建國同志」，說起來還真有幾番道理。

 

再者就要指出，蘇聯本質與當前北京社會主義政權具有相當大之本質差異，北京對於輸出共產世界革命早就束之高閣，同時從1953年周恩來首次提出在外交上和平共處五項原則開始，經過多次重申，儘管曾與周邊國家發生過武裝衝突，導致兵戎相向，但與蘇聯對外政策絕對是南轅北轍不可混為一談。

 

其實就所謂「北京共識」在國際社會產生將「華盛頓共識」取而代之勢頭，在根本上就不是北京有意倡議，而是西方透過國際金融組織貸款援助，企圖干預他國政治體制發展之政策破產。所以當白宮國家安全顧問歐布萊恩(Robert O’Brien)、聯邦調查局局長瑞伊(Christopher Wray)、司法部長巴爾(William Barr)以及國防部長艾斯培(Mark Thomas Esper)早就紛紛輪番上陣，分由意識形態鬥爭、美中間諜戰、經濟競爭與印太安全戰略等面向切入，對著北京吹響大舉撻伐號角，此時龐皮歐擂起戰鼓，亦就絕不令人意外。

 

究竟川普政府如此作法用意為何，明眼人一看就知是為圖謀當前總統連任選舉票源，而非希望切斷華盛頓與北京所有往來關係，將美國真正帶入與北京對抗之新一輪冷戰。特別是當中國大陸周邊各國，並不會以當年歐洲各國看待蘇聯擴張方式定位北京對外政策。

 

就算與中國大陸存在領土爭議，或是像臺灣面對大陸具有統一壓力，但若是要達到當年全球圍堵蘇聯程度，美國恐怕要務實思考，中國大陸對外經貿互動與交流往來，絕對不是當年莫斯科所能望其項背。儘管北京積極整建軍備，但卻極度審慎避免走入與美國軍備競賽而拖垮經濟陷阱；特別是在經濟政策上，恐怕不用龐皮歐籲請中國人民改變中國共產黨，中共早就進行各項改革，方能維持其統治地位。但是川普政府核心政務首長對於此等調整轉變，卻是缺乏耐心觀察，只是留在本身自以為是之想像空間，坐著自欺欺人幻夢。

 

最後若要聲稱龐皮歐此番演講具有歷史定位，在川普手下幹活伴君如伴虎，假若主角尚未拔槍，政策就定位定調，龐皮歐功高震主，未來政治發展，還會有活路嗎？   

 

 

作者簡介

張競，中華民國榮民，中華戰略學會研究員，曾任海軍中權軍艦艦長，美國海軍戰爭學院績優畢業，英國赫爾大學政治學博士，目前在大學執教國際關係等政治學門課程。勤於媒體針砭時政與探論國際現勢，亦經常接受媒體電訪；偶爾出席政論節目，評論政軍議題。著述文稿課題廣泛，獲得讀者極多迴響。