法務部行政執行署（如圖）台北分署轄下直接催缴業務的組織居然有24個科，全台的各分署想必也是官員不少，弄得平民百姓不禁有些心驚肉跳。政府催缴法所應該，理所當然，但能否也多些同理心的人情味呢？（圖／翻攝自法務部行政執行署臉書）

 

作者/黃丙喜（國家公益發展協進會理事長）

 

「為民服務中心」，法務部行政執行署台北分署的三樓掛了這麼一個大牌子。這裡是人民缴交各種滯納税金和罰款等國家公法上金錢債權的地方，官員們很客氣地帶你樓上樓下跑缴款；但是，他們每個人桌上都堆著厚厚的一叠行政通知單，明眼的人很容易看出這裡面藏著一些不符官網上號稱的便民、親民的文章。

 

「這張通知單很清楚可以到附近的郵局和便利店裡去缴；但是，很奇怪，為甚麼這張通知單裡就是缺了掃瞄碼！」櫃台小姐淡淡一笑，說：「是啊！有些單位就是經常有這種錯誤。」「哇！辛苦啊！妳桌上那麼多催缴行政文書。」「是呀！為了三、四百塊也在催缴，請他們在移送前先打電話提醒民眾，一些單位就是不幹，老是便宜行事，拼命往我們這裡移送。」

 

最近發生在基隆的一件欠缴一萬八千元，行政執行署卻拍賣人家房子的事鬧得全台皆知，而且被民衆大罵無血。三、四百元的欠款，官員們寧可公文掛號，一切公事公辦，腦袋的問題不談，心態上的冷漠無情確實可議。這是行政院長和各部會首長不能輕忽的「非小事」。

 

「丙吉問牛」的典故，官員們應該耳熟能詳。漢朝丞相丙吉有次出遊，遇到路人相毆，他不聞不問，卻非常關心路邊的牛為何喘息不停。世人以「丙吉問牛」稱譽官吏關心民間日常生活疾苦的用心和貼心。

 

「官僚是我們一切苦難的源頭」，德國俾斯麥親王1891年講的這句話，拿來衡量這件看似小事的催缴税款，它所顯示的是今日台灣政府機關仍然存在著不少「不知道甚麼才叫便民」的情境。

 

政府治理的口號，行政部門無分藍綠，選舉時都叫得很響，施政白皮書裡也隨處可見，不少政務官還經常利用網紅來凸顯自己有多親民。反觀，不少坐在第一線直接面對民眾的小官們是想親民和便民，躲在辦公室裡的上位官員的心態卻仍是高築城牆。行政部門的各個單位變成一座一座由各種文件、表格和官樣文章堆砌而成的堡壘，「為民服務中心」的字寫得再大再漂亮，也只是令民眾只能苦笑的「苦民所苦」。 

 

為民服務的核心價值其實就是不打高空的便民和親民。美國故總统艾森豪曾説：「如果你的犁具是一隻鉛筆，而你卻離玉米田有千里之遙，那麼，農業耕作就會顯得輕而易舉。」躲在櫃台後面高牆裡的決策官員們的心如果離民眾很遠，他們的那隻筆就會變成殺死人民愛國家或愛政府的心的那個子彈。

 

官僚的可惡就是一切毫無規則可言，而且它變成政府耍官威、推責任的工具。同樣是政府的催缴單，不同單位的做法卻存在著不一樣的細節，有的有掃瞄碼，有的沒有；有的郵局可以缴，有的又不可以缴；有的會先電話提醒，有的又不分青紅皂白地直接移送。台灣資訊化的程度在全球算是資優班，政府也花了很多的錢在做電子數據化，怎能因為一些官僚的怠惰而使便民措施變成放中班？

 

法務部的英文名稱是「正義部」(Ministry of Justice)。正義的精義包含效益、效率、公平、公正、清廉和自由六大元素。行政執行署台北分署轄下直接催缴業務的組織居然有24個科，全台的各分署想必也是官員不少，弄得平民百姓不禁有些心驚肉跳。政府催缴法所應該，理所當然，但能否也多些同理心的人情味呢？ 

 

 

作者簡介

黃丙喜，筆耕公共政策三十年，期許為國泰民安增動力，為社會公義添喉舌。

 

出身新聞媒體，而後轉任台灣大型和跨國企業，赴美獲管理學博士，先後在南洋理工大學、芬蘭厄爾托大學和台灣科技大學教授IMBA和EMBA學程，並任國發會、經濟部、衛福部等政府機構專案顧問，負責政策前瞻、國會溝通和危機管理。

 

著有《動態風險逆轉》、《動態危機管理》、《公門修行》、《創意人的七堂課》等國家文官年度精選著作。