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《台北法案》的弦外之音
2020-04-16 11:00:00
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川普退出不少國際組織,要如何能協助台灣進入國際組織,令人懷疑。(圖/取自川普臉書)

 

 

優傳媒記者湯佳玲/新聞分析

 

 

美國總統川普3月26日簽署《台北法案》(TAIPEI Act),支持台灣參與非主權獨立國家為資格的國際組織,除了透露美國承認台灣為一「非主權獨立國家」之外,美國自己陸續退出國際組織、卻要將台灣推進國際組織,是否真能協助達成,實質成效大打問號。

 

《台北法案》全名為「台灣友邦國際保護及加強倡議法案」(Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act,TAIPEI Act)。根據法案內容,美方應在適當情況下,支持台灣成為所有不以主權國家為參與資格的國際組織會員,並在其他適當組織中取得觀察員身分。

 

台灣多數輿論將《台北法案》視為美國「力挺」台灣的做法,但如果回過頭去、看看前美國總統柯林頓在1998年於上海親口宣示的對台新三不政策,聲明美國不支持台灣獨立、不支持一中一台、不支持台灣加入主權國家組成的國際組織,就會發現《台北法案》跟「新三不」如出一轍,都不會支持台灣參加以「國家」為資格的國際組織。換句話說,《台北法案》已用法律間接承認台灣不是一個「國家」!

 

從《台北法案》的內容可以理解,川普總統的對台政策「支幹」跟20年前的柯林頓無異,從未跳脫出《台灣關係法》的框架,跟台灣以維持「非官方」的關係為前提,而《台北法案》更進一步地將柯林頓的新三不,關於「不支持台灣加入主權國家組成的國際組織」的部分,用換句話說的方式「入法」,更加確認美國視台灣為一非主權獨立國家的地位。

 

另一方面,《台北法案》雖然支持台灣參與國際組織,但美國自己卻不知退出了多少個國際組織與協定。自川普上任後,已陸續退出跨太平洋戰略經濟伙伴關係協議(TPP)、《聯合國巴黎氣候協定》、聯合國教科文組織、萬國郵政聯盟等不勝枚舉;美國為何退出?說穿了,就是因為這些國際組織不受美國控制,不聽川普的話,川普才要用退出來表達不滿。

 

在這種國際組織並不聽命於美國的現實狀況下,可以看看過去美國幫忙台灣參與國際組織有哪一個成功過?根據前駐美代表處政治組組長介文汲指出,美國提案能獲得國際組織接受的比例約25%,也就是75%的提案都被拒絕,甚至1996年台灣第一次申請參加世界衛生大會(WHA)時,美國並沒有投贊成票,而是投出「棄權票」。

 

日前川普宣布停止資助WHO就是最好例子,在美國自己都搞不定國際組織而求去的現實狀況下,若國人還寄希望於《台北法案》能借助美國人的力量來幫助台灣加入國際組織,無疑是緣木求魚。

川普退出不少國際組織,要如何能協助台灣進入國際組織,令人懷疑。(圖/取自川普臉書)

 

 

優傳媒記者湯佳玲/新聞分析

 

 

美國總統川普3月26日簽署《台北法案》(TAIPEI Act),支持台灣參與非主權獨立國家為資格的國際組織,除了透露美國承認台灣為一「非主權獨立國家」之外,美國自己陸續退出國際組織、卻要將台灣推進國際組織,是否真能協助達成,實質成效大打問號。

 

《台北法案》全名為「台灣友邦國際保護及加強倡議法案」(Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act,TAIPEI Act)。根據法案內容,美方應在適當情況下,支持台灣成為所有不以主權國家為參與資格的國際組織會員,並在其他適當組織中取得觀察員身分。

 

台灣多數輿論將《台北法案》視為美國「力挺」台灣的做法,但如果回過頭去、看看前美國總統柯林頓在1998年於上海親口宣示的對台新三不政策,聲明美國不支持台灣獨立、不支持一中一台、不支持台灣加入主權國家組成的國際組織,就會發現《台北法案》跟「新三不」如出一轍,都不會支持台灣參加以「國家」為資格的國際組織。換句話說,《台北法案》已用法律間接承認台灣不是一個「國家」!

 

從《台北法案》的內容可以理解,川普總統的對台政策「支幹」跟20年前的柯林頓無異,從未跳脫出《台灣關係法》的框架,跟台灣以維持「非官方」的關係為前提,而《台北法案》更進一步地將柯林頓的新三不,關於「不支持台灣加入主權國家組成的國際組織」的部分,用換句話說的方式「入法」,更加確認美國視台灣為一非主權獨立國家的地位。

 

另一方面,《台北法案》雖然支持台灣參與國際組織,但美國自己卻不知退出了多少個國際組織與協定。自川普上任後,已陸續退出跨太平洋戰略經濟伙伴關係協議(TPP)、《聯合國巴黎氣候協定》、聯合國教科文組織、萬國郵政聯盟等不勝枚舉;美國為何退出?說穿了,就是因為這些國際組織不受美國控制,不聽川普的話,川普才要用退出來表達不滿。

 

在這種國際組織並不聽命於美國的現實狀況下,可以看看過去美國幫忙台灣參與國際組織有哪一個成功過?根據前駐美代表處政治組組長介文汲指出,美國提案能獲得國際組織接受的比例約25%,也就是75%的提案都被拒絕,甚至1996年台灣第一次申請參加世界衛生大會(WHA)時,美國並沒有投贊成票,而是投出「棄權票」。

 

日前川普宣布停止資助WHO就是最好例子,在美國自己都搞不定國際組織而求去的現實狀況下,若國人還寄希望於《台北法案》能借助美國人的力量來幫助台灣加入國際組織,無疑是緣木求魚。

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