川普拋出「承認耶路撒冷為以色列首都」、「承認以色列佔領戈登高地合法性」來向以色列「交心」。（圖／翻攝自川普臉書）

 

作者／程富陽

近期有關中東國際關係的「焦點」，除了一連串中東國家的「民眾示威抗議」，對中東地區的和平安全再起波瀾外；另一個引起國際矚目的，當屬以色列已經紛擾逾半年的「國會選舉」，及「以巴」的「加薩走廊衝突」了。

 

至於為何國際間對這個中東邊陲的「地區」選舉與衝突，要如此看重，自然是因為潛藏於它背後的「因素」，實影響著美國「總統選舉」變數的「關鍵」所致。眾所周知，目前在美國境內約有近6百萬的猶太人，實際掌握了美國總統選舉百分之5以上的選舉人票。而這百分之5的選舉人票，就成了美國民主、共和兩黨競選總統候選人是否當選的「關鍵少數」。

 

因此，自以色列1948年建國以來，歷任的美國總統在中東政策上，均不惜得罪20幾個阿拉伯國家，也要向以色列作單方面的「傾斜」。但因以色列在今年4月及9月連續兩次的「國會選舉」，都無法由一個單一政黨，取得超過國會半數的支持來組成「聯合政府」，以決定是否「力挺」正面臨「彈劾危機」的川普總統。因此以「房地產」起家的川普，只好運用起他向來以「利己為己任」的妙算，演出了以下的連環「戲碼」。

 

面對「政治危機」的川普，不但採取全面揚棄歐巴馬的「均勢中東」戰略，且接連拋出「承認耶路撒冷為以色列首都」、「承認以色列佔領戈登高地合法性」；繼而由國務卿蓬佩奧於日前宣示：「承認以色列佔領約旦河西岸屯墾區合法性。」來向以色列「交心」，務令爾後無論是中間偏左派的甘茨，還是右派的納坦雅胡主政，都無法拒絕川普這「雪中送炭」的「溫情攻勢」，而只能繼續支持川普。

 

川普自然深知這一連串重大的右傾「中東政策宣示」，不但違反「聯合國安理會」及《日內瓦第四公約》，對於以色列在1967年「六日戰爭」中所佔領的戈登高地及約旦河西岸屯墾區，均係屬「非法佔領」的國際行為，且此舉勢必掀起「以巴」的激烈衝突。但顯然，川普已在國際「公平正義」與「選舉利益」中，作出了他的「選擇」。

 

這也正是自今年10月以來延續迄今，在巴解組織所在地「加薩」的哈瑪斯與以色列之間，屢屢分以火箭彈及戰機相互攻擊，並已造成數百人傷亡的「重要因素」。而這些現象，使連一向支持美國中東政策的約旦，也不得不公開聲明：「美國允諾以色列在約旦河谷屯墾區的合法權益，是『公然違反』國際法，將造成危險的結果」。

 

事實上，這次以色列需由舉行第三次國會選舉來決定執政黨，及「加薩走廊的衝突」，只是更有利於美國在這場中東的「和戰」之間，玩弄他的「利益權術」而已。就如同近期在亞洲香港的「反送中事件」，美國一方面通過「香港人權民主法案」施壓中共 ，一方面又有條件的與中共分階段簽署「經濟貿易合作」向中國示好。這種「軟硬兼施」的手段與火候，連一向自認是「兩手策略」老祖宗的中共，都要「自嘆弗如」。

 

此等單邊符合川普政府「利己主義」，而不顧地區「均勢力量」的孤注一擲，正如同巴勒斯坦解放組織（PLO）秘書長艾瑞卡（Saeb Erekat）所指陳：「川普政府不斷試圖利用『叢林法則』取代國際法。」終將引起阿拉伯世界的反感及「反噬」；而這種現象及反應，是否會造成如1968年「恐怖主義」的再興起，已然引起不少國際學者的擔憂。

 

有人說，超過一甲子的中東「以巴衝突」牽涉很廣。政治敏感於「主權歸屬」，文化敏感於「歷史倫理」，生活敏感於「生態差異」，百姓敏感於「世代仇恨」。如今，更加入美國強權的「操縱與玩弄」；這也是國際間，對於未來「中東和平」，始終感到悲觀的理由。

 

作者簡介

程富陽，退役上校，先後畢業於政戰學校、約旦民間「穆塔爾大學軍事教育研究所」、中華民國「國防大學國際戰略研究所 」，及約旦皇家軍事陸、戰院。曾任國防大學共教中心主任，目前仍於該中心任教。著有《現代戰爭軍事新聞趨勢》、《從非傳統安全看兩岸安全戰略的演變與展望》、《中東情勢暨國防安全專書》，及《富陽隨筆第一～三冊》等。