新加坡的組合房屋，是國家發展部署下建屋發展局所建，習慣稱HDB（Housing Development Board）。（圖／翻攝自維基百科）

 

作者／彭懷恩

九月十日台北市政府推出「居住正義2.0」政策，市長柯文哲在記者會上說，香港此次動亂的原因之一，就是年輕人面對極其高價的房地產的挫折與憤怒，所以要避免「今日香港，明日台灣」，提供社會住宅等方案，幫助青年解決住房問題。

 

的確，就購屋的負擔來論，以六都的房價動輒上千萬元的住宅，年輕人不吃不喝的儲蓄，都要20年以上才買得起，是違反居住正義。

 

但要如何實現住者有其屋的理想，以我近40年投資房地產的經驗，無論是「居住正義1.0」的實價登錄，到現今「居住正義2.0」的社會住宅，根本無法解決想買房子的青年或民眾的問題。原因很簡單，政府官員不了解房地產的性質，財團建商也不願為公共利益而降價，致令減損自身利益。

 

習近平主席說，「房子是用來住的，不是用來炒的」。這句話說的非常正確。但只要有「利差」，房子就無法擺脫「炒」的命運，只要有交換（買賣）的市場，就會有人低買高賣。

 

現實世界中，比較能夠解決住房問題，又符合中國傳統「有土斯有財」的國家，還是新加坡的組屋政策。

 

土生土長的新加坡人、自由撰稿記者李慧敏在《新加坡，原來如此》（2015）中，對組屋有很清楚的描述。我摘要引述如下：

 

組屋是組合房屋的簡稱，是國家發展部署下建屋發展局所建，習慣稱HDB（Housing Development Board）。

 

組屋最小的單位是一房式，最大是雙層樓公寓式單位。一房式即一個空間，兩房式是一房一廳，三房式是兩房一廳，以此類推，絕大多數新加坡人居住是三房式（約18坪）或四房式（24到30坪）。八成以上新加坡人住在組屋，組屋已經成為新加坡人生活的一部分，滿足人民最基本的物質夢想。

 

值得強調的是，新加坡在組屋之外，另有私人買賣的住宅、豪宅等供有錢人或外商購買，所以是「雙元市場」的形態，這在建構住宅政策的思維上，非常重要。

 

我在1980年代去新加坡旅遊，就開始注意到組屋也是可以買賣的。簡單的說，如果我大學剛畢業，單身，可以先買一房式。結婚了，可以賣掉換兩房式。等到有小孩了，再換成三房式或四房式。待子女成年搬出去，我可以賣大換小，獲得一筆不錯的養老金。

 

至於民間房地產公司蓋的私宅，價格很貴，不輸香港，也會成為炒房的標的。（2019年統計資料，公營與私營比例是74%：27%）

 

根據《亞洲周刊》（2019.9.1）的報導，比較新加坡與香港人均居住面積，新加坡是323平方呎，香港是161平方呎。房價中位數佔家庭年收入中位數，新加坡是4.6倍，香港是20.9倍。平均房價，新加坡每平方呎是2506港元（約新台幣10,052元），香港是13532港元（約新台幣54,277元）。這些統計數字就可以說明，新加坡的住宅政策是比較合理。

 

所以，台灣要實現居住正義，當然要採用「新加坡模式」。

 

我主張，政府應該參考新加坡組屋的概念，規劃部分公有地建社會住宅，但採「賣屋不賣地」（地上權）的方法，如此價格便宜很多，幫助年輕人成家。惟可以隨著民眾的需要，有一房式、兩房式、三房式、四房式到五房式多元建築種類，以供選擇。這社會住宅的買賣，自成獨立系統，透過公權力的監督，防止人為炒作。

 

套一句老話，新加坡能，台灣一定能！

 

作者簡介

彭懷恩，現任世新大學新聞系兼任客座教授，曾任世新大學新聞系主任、新聞傳播學院院長，及中國時報主筆、時報雜誌總編輯。