新聞 / 政策追擊
放任勞工被剝削 成效不彰的勞檢只是具文?
2019-09-06 18:24:00
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2017年勞工「要保障、反剝削」大遊行。(圖/翻拍自維基百科)


優傳媒記者胡智凱/台北報導 
 
基本工資從月薪20,008元調高到23,800,把時薪從120元調高到158元;但所謂「一分部署,九分落實」,任何制度最怕的是「上有政策,下有對策」,所以儘管政府不斷把名義上的基本工資調升,但沒有落實的政策,形同具文,勞工永遠「看得到、吃不到」。

 

根據人力銀行統計,保全業平均月薪是32,076元,但按照勞動部對保全業適用責任制的試算,保全業的基本薪資不得低於35,613元。換句話說,保全業薪資幾乎都低於基本工資,違規情形可說是相當嚴重。 

 

而對於保全業的違規問題,政府不是沒有作為。據台北市勞動局統計,今年截至7月1日為止,台北市共裁罰23家保全公司,裁罰了24次,當中有公司3月才被罰過,5月又再被罰,而裁罰事由多集中在「未依法給予加班費」及「未達基本工資」。 

 

勞動部職安署也表示,今年7月開始對保全業展開「專案勞檢」,並將其列為「常態性違規行業」,希望透過勞檢使保全業者確實改善及遵守法令,甚至進一步將事業單位落實勞動法令的情形,作為日後租稅抵免或是執照更換的重要依據。 

 

但根據勞動部「違反勞動法令事業單位統計」,整個7月全國僅4家保全業者被裁罰,裁罰件數共6件。職安署解釋,本次「專案勞檢」將實施到今年12月為止,目前許多案件還在釐清當中,如確定裁罰會再陸續公布。 

沒有落實的政策,形同具文,勞工永遠「看得到、吃不到」。 (圖/Pexel提供)

 

然而勞檢真的有效嗎? 

 

據勞動部統計,去年一共有8,297家企業違反《勞基法》,企業數增加14%,案件數成長近20%,說明政府雖然立法保障勞工權益,但違法企業反而越來越多,廠商不但怕罰也罰不怕,寧可付罰金也不願幫員工加薪,政府單位對此竟是莫可奈何。 

 

當中,違法最多的項目為加班未給加班費,達2,346項次,其次是超時加班1,785項次,再來為出勤紀錄不合規定,有1,392項次。不少學者認為,這是因為台灣勞檢覆蓋率還太低的原因。 

 
監察院前年曾糾正勞動部,發現我國勞動檢查覆蓋率僅達27.45%,而原因之一是勞動檢查人力嚴重不足,其嚴重情形在國際間已受到矚目。由於沒有勞檢、沒有監督和指導,企業遂心存僥倖,職災就容易產生。 

 
勞檢不足 該怎麼辦? 

 
「與其靠政府,不如靠自己」,要普遍組成企業工會及產、職業工會。桃產總秘書長葉瑾瑜表示,在台灣,勞資爭議類型高達99%都是屬於「雇主違反法令」的「權利事項」爭議,但勞動主管機關卻未能落實勞檢,受害勞工求助無門,只能自力救濟。 

 

葉瑾瑜主張,若要讓勞檢發揮效用,就必須讓產、職業工會,以及聯合組織協助受害勞工陪同勞檢法制化;另外,勞動部也應積極督促地方政府針對各項缺失、爭議限期改善。 

 

不過,勞動律師蔡瑞麟則有不同看法,認為頻繁勞檢只會引發勞工與雇主之間的對立,尤其雇主對於誰是「檢舉人」都心知肚明,而廣設產、職業工會則易引起同一公司但不同類別、部門之間勞工的對立,無助於促進「勞資和諧」。 

 

他認為,勞檢的同時,更重要的是輔導,替雇主解決各種窒礙難行的困難;否則雇主不知如何改善,索性把罰款當成經營成本,致使違法案件大增,進而勞動局浪費檢查人力,完全無助於改善勞動條件。

2017年勞工「要保障、反剝削」大遊行。(圖/翻拍自維基百科)


優傳媒記者胡智凱/台北報導 
 
基本工資從月薪20,008元調高到23,800,把時薪從120元調高到158元;但所謂「一分部署,九分落實」,任何制度最怕的是「上有政策,下有對策」,所以儘管政府不斷把名義上的基本工資調升,但沒有落實的政策,形同具文,勞工永遠「看得到、吃不到」。

 

根據人力銀行統計,保全業平均月薪是32,076元,但按照勞動部對保全業適用責任制的試算,保全業的基本薪資不得低於35,613元。換句話說,保全業薪資幾乎都低於基本工資,違規情形可說是相當嚴重。 

 

而對於保全業的違規問題,政府不是沒有作為。據台北市勞動局統計,今年截至7月1日為止,台北市共裁罰23家保全公司,裁罰了24次,當中有公司3月才被罰過,5月又再被罰,而裁罰事由多集中在「未依法給予加班費」及「未達基本工資」。 

 

勞動部職安署也表示,今年7月開始對保全業展開「專案勞檢」,並將其列為「常態性違規行業」,希望透過勞檢使保全業者確實改善及遵守法令,甚至進一步將事業單位落實勞動法令的情形,作為日後租稅抵免或是執照更換的重要依據。 

 

但根據勞動部「違反勞動法令事業單位統計」,整個7月全國僅4家保全業者被裁罰,裁罰件數共6件。職安署解釋,本次「專案勞檢」將實施到今年12月為止,目前許多案件還在釐清當中,如確定裁罰會再陸續公布。 

沒有落實的政策,形同具文,勞工永遠「看得到、吃不到」。 (圖/Pexel提供)

 

然而勞檢真的有效嗎? 

 

據勞動部統計,去年一共有8,297家企業違反《勞基法》,企業數增加14%,案件數成長近20%,說明政府雖然立法保障勞工權益,但違法企業反而越來越多,廠商不但怕罰也罰不怕,寧可付罰金也不願幫員工加薪,政府單位對此竟是莫可奈何。 

 

當中,違法最多的項目為加班未給加班費,達2,346項次,其次是超時加班1,785項次,再來為出勤紀錄不合規定,有1,392項次。不少學者認為,這是因為台灣勞檢覆蓋率還太低的原因。 

 
監察院前年曾糾正勞動部,發現我國勞動檢查覆蓋率僅達27.45%,而原因之一是勞動檢查人力嚴重不足,其嚴重情形在國際間已受到矚目。由於沒有勞檢、沒有監督和指導,企業遂心存僥倖,職災就容易產生。 

 
勞檢不足 該怎麼辦? 

 
「與其靠政府,不如靠自己」,要普遍組成企業工會及產、職業工會。桃產總秘書長葉瑾瑜表示,在台灣,勞資爭議類型高達99%都是屬於「雇主違反法令」的「權利事項」爭議,但勞動主管機關卻未能落實勞檢,受害勞工求助無門,只能自力救濟。 

 

葉瑾瑜主張,若要讓勞檢發揮效用,就必須讓產、職業工會,以及聯合組織協助受害勞工陪同勞檢法制化;另外,勞動部也應積極督促地方政府針對各項缺失、爭議限期改善。 

 

不過,勞動律師蔡瑞麟則有不同看法,認為頻繁勞檢只會引發勞工與雇主之間的對立,尤其雇主對於誰是「檢舉人」都心知肚明,而廣設產、職業工會則易引起同一公司但不同類別、部門之間勞工的對立,無助於促進「勞資和諧」。 

 

他認為,勞檢的同時,更重要的是輔導,替雇主解決各種窒礙難行的困難;否則雇主不知如何改善,索性把罰款當成經營成本,致使違法案件大增,進而勞動局浪費檢查人力,完全無助於改善勞動條件。

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