陳婉真說故事》怪手會不會殺了郡守? ──從兩件個案看彰化縣的文資保存不敵都市開發 - umedia 優傳媒 

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陳婉真說故事》怪手會不會殺了郡守? ──從兩件個案看彰化縣的文資保存不敵都市開發
2019-07-22 07:00:00
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南郭郡守宿舍群,日治時期是彰化郡高級文官官舍,也有郡守的招待所。(圖/作者陳婉真提供)

 

作者/陳婉真

彰化縣近年來給人的印象就是很愛拆老屋,很難說前縣長尋求連任失敗和拆老屋有沒有直接關係,至少選票是流失不少,現任縣長看起來似乎也不遑多讓,從最近有關「彰化台鐵舊宿舍村保存案」,以及「南郭官舍群登錄聚落建築群」審議案,都讓關心文資保存人士頻頻跳腳。

 

彰化是台鐵山線及海線交會點,也是台灣重要穀倉;工業起飛後是中小企業發跡的原鄉,因此,彰化火車站周邊有幾處建築,是百年台灣產業發展的活見證。

 

其中範圍最大的「彰化台鐵舊宿舍群」是全台目前保存最完整的鐵路宿舍群,主要供鐵路職員及其眷屬居住,聚落內除了宿舍區外,並設有集會所、風呂場、福利社、理髮廳、幼稚園、防空洞等公共空間。

 

政府只想拆遷賺大錢

 

這些宿舍群就在扇形車庫對面,和被拆了一半經搶救後成為歷史建築的農會倉庫都在同一區域,三處連結起來剛好形成一個三角形,步行可達,是可以充分了解彰化縣、甚至全台灣近百年農工產業發展史的重要歷史建物。它們的建築年代都在1920年代初期,即將屆滿百年。

怪手拆一半搶救下來的歷史建築「彰化市農業倉庫」。(圖/作者陳婉真提供)

2014年3月間,民間人士得知宿舍群即將開始拆除,立即發起保存運動,號召網路連署,也有很多志工進入打掃並持續調查、記錄宿舍區狀況,找尋過去的住戶進行訪談,並持續和台鐵及彰化縣文化局溝通,終於得以保存。

 

事實上,台鐵近年來在各大火車站推動市區高架化工程,彰化火車站也在規劃之列,原本的舊宿舍群早在2004年就被變更為公園用地,將改建為公園、綠園道、計畫道路以及供停車場出入的迴車道,地方文史人士的努力,看在推動都市更新派的人士眼裡,反倒是阻礙都市的發展,尤其彰化市區街道狹窄,因而亟需拓寬道路增建公園。

 

也因此,雖然宿舍群全區被登錄為文化景觀,也有5棟宿舍已登錄為歷史建築,5年來,無論是台鐵及彰化縣政府,對於景觀與老屋的維護興趣缺缺,反而積極想方設法要把它拆除。

 

就在本月17日,彰化縣文化局召開的文資審議會中作成如下決議:

 

有關「彰化台鐵舊宿舍群清理工程」案,在文化景觀保存及管理原則及基於都市防災救災考量下,全區共66棟同意拆除18棟,惟施工細部圖說須於上網招標前經主管機關核備;施工廠商確定後,應於動工前舉辦現場會勘,並邀請文化資產審議委員到場確認施工方式及範圍。

 

咦,不是全區列為文化景觀嗎?怎麼可以隨便以防災為由,同意全區66棟拆除18棟?等於每4棟就有1棟要拆掉,這樣還算是全區保留嗎?

 

5年多來,未見相關單位針對這個全台保存最完好的鐵道文化景觀之活化再利用有過任何行動,任令建築物逐漸傾頹,5年多來首次提出的就是「清理工程案」,而文資審議會議竟然也可以把它說成是活化再利用的第一步,職司文資保存的文化局,碰到鐵路高架化的龐大都更利益,毋寧更像文化殺手了。

南郭郡守宿舍群,日治時期是彰化郡高級文官官舍,也有郡守的招待所。(圖/作者陳婉真提供)

 

作者/陳婉真

彰化縣近年來給人的印象就是很愛拆老屋,很難說前縣長尋求連任失敗和拆老屋有沒有直接關係,至少選票是流失不少,現任縣長看起來似乎也不遑多讓,從最近有關「彰化台鐵舊宿舍村保存案」,以及「南郭官舍群登錄聚落建築群」審議案,都讓關心文資保存人士頻頻跳腳。

 

彰化是台鐵山線及海線交會點,也是台灣重要穀倉;工業起飛後是中小企業發跡的原鄉,因此,彰化火車站周邊有幾處建築,是百年台灣產業發展的活見證。

 

其中範圍最大的「彰化台鐵舊宿舍群」是全台目前保存最完整的鐵路宿舍群,主要供鐵路職員及其眷屬居住,聚落內除了宿舍區外,並設有集會所、風呂場、福利社、理髮廳、幼稚園、防空洞等公共空間。

 

政府只想拆遷賺大錢

 

這些宿舍群就在扇形車庫對面,和被拆了一半經搶救後成為歷史建築的農會倉庫都在同一區域,三處連結起來剛好形成一個三角形,步行可達,是可以充分了解彰化縣、甚至全台灣近百年農工產業發展史的重要歷史建物。它們的建築年代都在1920年代初期,即將屆滿百年。

怪手拆一半搶救下來的歷史建築「彰化市農業倉庫」。(圖/作者陳婉真提供)

2014年3月間,民間人士得知宿舍群即將開始拆除,立即發起保存運動,號召網路連署,也有很多志工進入打掃並持續調查、記錄宿舍區狀況,找尋過去的住戶進行訪談,並持續和台鐵及彰化縣文化局溝通,終於得以保存。

 

事實上,台鐵近年來在各大火車站推動市區高架化工程,彰化火車站也在規劃之列,原本的舊宿舍群早在2004年就被變更為公園用地,將改建為公園、綠園道、計畫道路以及供停車場出入的迴車道,地方文史人士的努力,看在推動都市更新派的人士眼裡,反倒是阻礙都市的發展,尤其彰化市區街道狹窄,因而亟需拓寬道路增建公園。

 

也因此,雖然宿舍群全區被登錄為文化景觀,也有5棟宿舍已登錄為歷史建築,5年來,無論是台鐵及彰化縣政府,對於景觀與老屋的維護興趣缺缺,反而積極想方設法要把它拆除。

 

就在本月17日,彰化縣文化局召開的文資審議會中作成如下決議:

 

有關「彰化台鐵舊宿舍群清理工程」案,在文化景觀保存及管理原則及基於都市防災救災考量下,全區共66棟同意拆除18棟,惟施工細部圖說須於上網招標前經主管機關核備;施工廠商確定後,應於動工前舉辦現場會勘,並邀請文化資產審議委員到場確認施工方式及範圍。

 

咦,不是全區列為文化景觀嗎?怎麼可以隨便以防災為由,同意全區66棟拆除18棟?等於每4棟就有1棟要拆掉,這樣還算是全區保留嗎?

 

5年多來,未見相關單位針對這個全台保存最完好的鐵道文化景觀之活化再利用有過任何行動,任令建築物逐漸傾頹,5年多來首次提出的就是「清理工程案」,而文資審議會議竟然也可以把它說成是活化再利用的第一步,職司文資保存的文化局,碰到鐵路高架化的龐大都更利益,毋寧更像文化殺手了。

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接下來在兩天後的7月19日,文化局又舉辦了彰化市「南郭官舍群登錄聚落建築群」公聽會,據文化局官員說,這是依「文化資產保存法」第19條,暨「聚落建築群登錄及廢止審查辦法」第3條規定辦理,只是在走文資保存的程序而已。

 

網路上說,南郭官舍群,是1920年代建在當時彰化市南郭莊的日式宿舍群,包含彰化郡郡守官舍及彰化郡職員官舍共計8棟建築。其中5號與5-1號為原彰化郡守官舍,於2018年登錄為彰化縣定古蹟。

 

事實上,原來的官舍群遠比目前的範圍還大,因為我就讀國小二年級時擔任班長,級任老師的丈夫擔任縣府教育局高官,就住在這個宿舍群裡,班長的工作之一就是要幫老師改考卷,因此,下課後常常要到老師家報到。

 

2008年,我擔任彰化縣政府行政處處長時,因為負責縣有宿舍的維修事宜,又重回這個充滿兒時回憶的宿舍群,發現有一部分靠近公園路的房地不知在哪一任縣長時代,就被偷偷賣掉並改建為商店街屋。

 

由於宿舍群產權清楚,屬彰化縣政府所有,因此,我曾建議當時的文化局長,把這一區列為日式宿舍群予以保留,卻因當時的財政處長自己住在宿舍裡,不知是他有意購買,或是縣府真的財政極度困難,他極力反對,主張出售,我的提議遭到否決。

 

文化資產總不被重視

 

直到2014年,現任彰化市長林世賢當選縣議員後,我帶他去看這個已經被彰化人遺忘的郡守宿舍群,林世賢非常興奮,不久即向文化局提報,同樣受到阻撓;後來是靠鄰近的南郭國小資優班師生以南郭宿舍群作為調查研究對象,引起很多人的共鳴,才得以將郡守宿舍列為縣定古蹟,然而,沒多久,宿舍群中有兩棟發生火災被燒毁,果然古蹟「自燃」幾乎成為鐵律。

殘破不堪的彰化郡守宿舍。(圖/作者陳婉真提供)

奇怪的是,彰化縣政府委託的一份〈南郭官舍群文化資產價值評估報告〉中,開頭詳實的介紹南郭地區與彰化市行政區的演變、南郭官舍(彰化郡役所官舍)興建的歷史脈絡,官舍群的配置與建築樣式。

 

接下來的評估文化資產價值建議,卻是不具古蹟、歷史建築價值。建築師說這些都是依據日治時期官舍標準圖興建,全台各地已有多處保存,彰化市也有指定登錄台銀宿舍、彰中宿舍、台鐵宿舍了。

 

報告中說,它也不具聚落建築群價值,理由是聚落建築群除有形的聚落建物價值外,也強調聚落居民中無形的社群互動與擁有登錄共識。現況官舍僅剩2戶3位住戶,所以沒有居民的共同生活延續與登錄共識。

 

啊啊,百年來,這裡曾是彰化郡逹官顯要往來之處,它也見證了改朝換代的盛衰興替,直到十年前還有財政處長及縣府退休公務員,甚至很多替代役男居住於此,縣府委託的文資評估建議會不會讓人覺得根本早已預設立場,所有權人彰化縣政府依舊是出售縣產的考量優於文資保存的心態顯露無遺。

 

自從馬政府時代定調台灣分設六都以來,全國各縣市明顯成為一國兩制,六都的資源豐沛,其餘的縣市立刻遭到邊緣化,尤其和台中市僅一河之隔的彰化更為明顯,而彰化縣獨有的,就只剩下豐富的有形與無形文化資產,如果縣府善加運用,彰化縣的觀光財不會比台南遜色,可惜主其事者依舊只想開馬路、開發工業區、蓋大樓...,號稱建縣三百年的彰化縣,連縣府自有的郡守官舍都想賣掉,我們還有什麼能留給子孫的?

 

作者簡介

陳婉真曾擔任《中國時報》記者、美國《美麗島週刊》創辦人、立法委員、國大代表、台灣產業文化觀光推展協會理事長、綠色台灣文教基金會執行長等職務。

她生於彰化縣,從小立志當新聞工作者,台灣師範大學畢業便後順利進入中國時報,仗義執言和使命必達、務實求真的精神,讓她在新聞界以犀利觀點聞名。

她在戒嚴時期挑戰禁忌,即投入政治改革,因此成為黑牢裡的政治犯,但是無畏無懼的堅持理想,不論藍綠執政,從不向威權低頭。

現在是自由撰稿人,想記錄主流媒體忽略的真實台灣故事,挖掘更多因為政權更迭而被埋沒的歷史。

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