黃萬翔細説經建故事》兩塊軍事基地的變臉秀 - umedia 優傳媒 

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黃萬翔細説經建故事》兩塊軍事基地的變臉秀
2019-07-20 07:00:00
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從四八高地俯瞰七星潭。(圖/翻攝自維基百科)

 

〈寫在前面〉

  • 執政者或管理人往往看到眼下的困難,執著於過去的作法,停留在矛盾衝突與敍説無方的巢臼中。如何以高遠的視野,找尋創造雙贏的未來,是一個執政或管理人一生重要的使命與課題。
  • 我深信一切衝突管理,祇要用心探求問題真相,就會找到圓滿答案;祇要以無私的態度深入觀察,就一定能化解衝突與爭議。因為「答案就在問題中」。
  • 我一生本於跨域合作的多贏思維,從事國家與城鄕的建設,謹以親身體驗、解決的實際案例,在本系列專欄中提供給所有的朋友,期盼一起攜手解決衝突,共同開創美好的未來。                                            

–作者

 

作者/黃萬翔

摘要:花蓮七星潭四八高地與新北市八里老榕雕堡兩塊軍事基地,透過王金平院長協調,以『平封戰啟』的雙贏方案,取得平時與戰時使用功能的轉換平衡點。不僅保留了軍事要塞的戰時需要,也在平時提供了美好的休憩觀光園地。

  

七星潭四八高地位於花蓮市美崙東方,因斷層隆起產生的一塊高地,高度為海平面48公尺而得名。七星潭四八高地開發為曼波園區,面積約2公頃,視野良好,景致優美。

 

但四八高地一直是軍事要塞用地,縣府多次向國防部爭取無償撥交給花蓮縣政府,開放供民間觀光遊憩使用,國防部一直不同意。

 

2005年間,花蓮縣政府為發展多功能產業,爭取在七星潭軍事管制區「四八高地」推動「曼波海洋生態休閒園區」,謝深山縣長和農業局杜麗華局長向王金平院長陳情,王院長非常重視,希望能夠在不影響軍事使用功能下,找出雙贏方案,協調軍方同意開放民眾使用。我時任王院長辦公室主任,受命前往現場勘查協調研究解決。

 

國防部對於軍事要塞土地非常堅持,認為不能開放供民眾使用,但基地平日只有少數軍人看守,早已不做為軍事訓練基地使用,閒置荒廢多年。對於地方政府及民眾來說,平白浪費了一塊風景優美的觀光聖地,非常可惜。

 

我到現場勘查了解後,立即邀集軍方以及花蓮縣政府開會協商,提出『平封戰啟』的觀念,建議軍方和花蓮縣政府訂定協約,在平時將該基地委託花蓮縣政府代為管理,在不破壞地形與興建大型建物的前提下,規畫觀光步道與簡易休閒設施,開發做為觀光遊憩公園開放供民眾使用。平時軍方仍持續保有土地所有權,戰時則配合軍事需要,還給軍方做為軍事要塞使用。

 

如此一來,就平衡了平時及戰時的功能轉換使用需要,又可同時維持生態、國防、觀光發展三贏的目標。這個建議獲得軍方與花蓮縣政府一致同意,經由雙方訂定委管協議後,即將該基地交由花蓮縣政府規畫開放民眾使用至今,七星潭四八高地曼波園區成為花蓮地區一處美麗的觀光景點。

 

近年來,縣府積極開發七星潭曼波園區,栽植大片波斯菊,許多遊客在過年期間前來欣賞花海美景,波斯菊爭奇鬥豔地綻放美麗花容,引來不少來客駐足拍照留念。而且,區內戰備坑道還是難得的軍事歷史文化遺蹟。

 

另外,位於新北市八里左岸的老榕碉堡,是十三行博物館整體水岸環境規畫營造的重要觀光點,假日聚集許多遊客前來參觀遊憩,該基地原本屬於陸軍第一七八旅的八里渡船頭軍營。

 

當年台北縣政府為了塑造八里左岸風貌擬向軍方協調借用,將其改造成為具有軍事風味迷彩外觀的文藝展示空間,雕堡旁的軍事瞭望台也規畫做為觀景台使用。雕堡基地內有許多老榕樹,具有悠久的歷史,枝幹壯碩、綠葉茂盛。坐在榕樹下,感覺海風徐來神清氣爽;傍晚遠眺淡水夕陽美景更令人心曠神怡,夜晚星光點點、燈光濛朧,常常引來許多年輕情侶駐足談心,留下許多美妙回憶。

 

這塊基地當時是台北縣政府向王金平院長陳情協調處理,也是由王院長研究後提出『平封戰啟』的方案,圓滿解決了老榕雕堡的借用問題,可以說是八里左岸水岸營造規畫的一件美事。

 

小啟示:

1.不同單位空間使用的矛盾,可以透過時間的跨域合作圓滿解決。

2.瞭解對方的問題、滿足對方的需要,才能達成彼此信賴、合作雙贏的目標。

3.歷史閒置空間的創生規劃利用,可以賦予歷史建築新生命與新功能,完美結合傳統與現代。

 

作者簡介

黃萬翔,曾任台灣省政府市鄉規劃局局長、建設廳副廳長、都市計劃委員會主任委員、王金平立法院長辦公室主任、行政院經建會副主委、國家發展委員會副主委。

 

從四八高地俯瞰七星潭。(圖/翻攝自維基百科)

 

〈寫在前面〉

  • 執政者或管理人往往看到眼下的困難,執著於過去的作法,停留在矛盾衝突與敍説無方的巢臼中。如何以高遠的視野,找尋創造雙贏的未來,是一個執政或管理人一生重要的使命與課題。
  • 我深信一切衝突管理,祇要用心探求問題真相,就會找到圓滿答案;祇要以無私的態度深入觀察,就一定能化解衝突與爭議。因為「答案就在問題中」。
  • 我一生本於跨域合作的多贏思維,從事國家與城鄕的建設,謹以親身體驗、解決的實際案例,在本系列專欄中提供給所有的朋友,期盼一起攜手解決衝突,共同開創美好的未來。                                            

–作者

 

作者/黃萬翔

摘要:花蓮七星潭四八高地與新北市八里老榕雕堡兩塊軍事基地,透過王金平院長協調,以『平封戰啟』的雙贏方案,取得平時與戰時使用功能的轉換平衡點。不僅保留了軍事要塞的戰時需要,也在平時提供了美好的休憩觀光園地。

  

七星潭四八高地位於花蓮市美崙東方,因斷層隆起產生的一塊高地,高度為海平面48公尺而得名。七星潭四八高地開發為曼波園區,面積約2公頃,視野良好,景致優美。

 

但四八高地一直是軍事要塞用地,縣府多次向國防部爭取無償撥交給花蓮縣政府,開放供民間觀光遊憩使用,國防部一直不同意。

 

2005年間,花蓮縣政府為發展多功能產業,爭取在七星潭軍事管制區「四八高地」推動「曼波海洋生態休閒園區」,謝深山縣長和農業局杜麗華局長向王金平院長陳情,王院長非常重視,希望能夠在不影響軍事使用功能下,找出雙贏方案,協調軍方同意開放民眾使用。我時任王院長辦公室主任,受命前往現場勘查協調研究解決。

 

國防部對於軍事要塞土地非常堅持,認為不能開放供民眾使用,但基地平日只有少數軍人看守,早已不做為軍事訓練基地使用,閒置荒廢多年。對於地方政府及民眾來說,平白浪費了一塊風景優美的觀光聖地,非常可惜。

 

我到現場勘查了解後,立即邀集軍方以及花蓮縣政府開會協商,提出『平封戰啟』的觀念,建議軍方和花蓮縣政府訂定協約,在平時將該基地委託花蓮縣政府代為管理,在不破壞地形與興建大型建物的前提下,規畫觀光步道與簡易休閒設施,開發做為觀光遊憩公園開放供民眾使用。平時軍方仍持續保有土地所有權,戰時則配合軍事需要,還給軍方做為軍事要塞使用。

 

如此一來,就平衡了平時及戰時的功能轉換使用需要,又可同時維持生態、國防、觀光發展三贏的目標。這個建議獲得軍方與花蓮縣政府一致同意,經由雙方訂定委管協議後,即將該基地交由花蓮縣政府規畫開放民眾使用至今,七星潭四八高地曼波園區成為花蓮地區一處美麗的觀光景點。

 

近年來,縣府積極開發七星潭曼波園區,栽植大片波斯菊,許多遊客在過年期間前來欣賞花海美景,波斯菊爭奇鬥豔地綻放美麗花容,引來不少來客駐足拍照留念。而且,區內戰備坑道還是難得的軍事歷史文化遺蹟。

 

另外,位於新北市八里左岸的老榕碉堡,是十三行博物館整體水岸環境規畫營造的重要觀光點,假日聚集許多遊客前來參觀遊憩,該基地原本屬於陸軍第一七八旅的八里渡船頭軍營。

 

當年台北縣政府為了塑造八里左岸風貌擬向軍方協調借用,將其改造成為具有軍事風味迷彩外觀的文藝展示空間,雕堡旁的軍事瞭望台也規畫做為觀景台使用。雕堡基地內有許多老榕樹,具有悠久的歷史,枝幹壯碩、綠葉茂盛。坐在榕樹下,感覺海風徐來神清氣爽;傍晚遠眺淡水夕陽美景更令人心曠神怡,夜晚星光點點、燈光濛朧,常常引來許多年輕情侶駐足談心,留下許多美妙回憶。

 

這塊基地當時是台北縣政府向王金平院長陳情協調處理,也是由王院長研究後提出『平封戰啟』的方案,圓滿解決了老榕雕堡的借用問題,可以說是八里左岸水岸營造規畫的一件美事。

 

小啟示:

1.不同單位空間使用的矛盾,可以透過時間的跨域合作圓滿解決。

2.瞭解對方的問題、滿足對方的需要,才能達成彼此信賴、合作雙贏的目標。

3.歷史閒置空間的創生規劃利用,可以賦予歷史建築新生命與新功能,完美結合傳統與現代。

 

作者簡介

黃萬翔,曾任台灣省政府市鄉規劃局局長、建設廳副廳長、都市計劃委員會主任委員、王金平立法院長辦公室主任、行政院經建會副主委、國家發展委員會副主委。

 

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