蔡英文表示：「九二共識就是一國兩制」。而「一國兩制」在台灣根本就是假議題，因為未來20年內幾乎看不到這項政策目標，有任何落實的可能性。（圖／翻攝自蔡英文臉書）

 

作者／楊泰順（文化大學政治研究所教授）

今年一月習近平發表「和平共處五項原則」的對台談話，提出「探索一國兩制的台灣方案，豐富和平統一實踐」的建議。習的談話一出，蔡總統立刻「撿到槍」，馬上展開全面抨擊。表示：「無論是我或任何負責任的台灣政治人物，都不可能接受習近平的這番談話，而不背叛台灣人民的託付與意志。」蔡並要求台灣所有政黨都應該清楚說出「我們拒絕一國兩制」，並且更將「九二共識」牽扯入內，因為：「這個名詞已被北京定義為一國兩制」，所以贊同九二共識也等於「背叛台灣人民的託付與意志。」

 

《紐約時報》認為習的講話為蔡英文提供了一個機會，讓她「將自己塑造成一個年輕民主政體的捍衛者」，使得她領導的民進黨可以在去年11月的慘敗後，重新找到定位。為了延續這股氣勢，蔡英文在過去半年內，將一國兩制話題可謂發揮到淋漓盡致。如3月立委補選前透過國安會議，指責中共提出一國兩制為「單方面破壞現狀，更是意圖消滅中華民國的主權」。香港「反送中」示威才剛發生，蔡英文也不顧這是因香港人在台殺人所惹起的議題，牽拖香港人的吶喊代表一國兩制的徹底失敗。並反覆強調「我們不會接受一國兩制」，一旦接受，台灣的自由、民主、人權都將受到對岸的宰制。

 

習近平大概沒料到，他只不過提出一個「探索」兩制的「建議」，竟被台灣視為民主自由存亡繼絕的重大威脅，讓台灣領導人掛在嘴上長達半年之久。但是反對一國兩制果真就是台灣當前的迫切議題嗎？迫切到必須透過國安會議提出「7項綱領」以為因應？迫切到必須訂定「國安五法」預為防範？甚至迫切到要訂定「中共代理人」規範，管控言論自由？

 

「一國兩制」在台灣其實根本就是個假議題，因為未來20年內幾乎看不到這項政策目標，有任何落實的可能性。但它卻彷如魔笛故事中的魔咒，只要領導人吹奏，朝野上下幾乎是聞聲起乩。台灣亟待解決的迫切問題枚不勝舉，政治人物卻將20年後的議題提前到今天要朝野上下共同面對，政治操作的目的顯而易見。

 

北京政府向來主張：中國只有一個，台灣是中國的一部分，唯一代表中國的合法政權是中華人民共和國。故而，在武力統一難以實現的當下，倡言「和平統一，一國兩制」便成了北京數十年來的主張。甚至香港實施一國兩制，有些人認為，目的仍是以香港做為櫥窗，希望爭取台灣人對一國兩制的認同。既是大陸的既定政策，習近平在各種場合反覆申訴，自然不足為怪。蔡英文說習近平提出一國兩制是「破壞現狀」，反倒讓人有小題大作的感覺。

 

如果依照執政黨的「國安五法」，中共政權已被定位為「敵國」。「敵國」依據其國家目標，提出政策主張，當然不可能符合台灣利益或尊嚴。但這既屬於對方主權行使的範圍，台灣就算不認同倒也不必經常拿來說嘴。蔡政府不是常說台灣是個主權獨立的國家嗎？只要更強勢的宣示台灣的主權獨立，又何必在乎對方高喊什麼一國兩制？或至少如柯文哲所說的：「什麼都不要講就好了。」蔡政府如此「撿到槍」的積極回應，擺明了是想拿對方口號來為自己選舉造勢，對目前的兩岸關係並不具實質意義。

 

前西方殖民地的香港與澳門，原本不存在主權爭議，回歸後實施一國兩制已是對兩地人民較理想的安排。但儘管如此，兩者在回歸前也進行了將近十餘年的談判。台灣的邦交國雖不多，但多數國際成員仍認知台灣為主權獨立的政治實體。尤其，台灣擁有國防武力，捍衛生活方式的決心及複雜的國際情勢，更不是中共政權可以單方面為台灣命運拍板。

 

故而，有太多錯綜複雜的問題必須先解決，台灣才可能有機會觸及一國兩制的議題。例如，中華民國的定位、美日的態度、台灣的國際參與、地位的對等、國民待遇、司法管轄、軍隊的維持等。台灣的執政者如果不談這些議題便直接跳去討論一國兩制，實質上便形同「賣台」。而要處理這些議題，樂觀估計也非得三、四十年不可。今天蔡政府積極回應對方的政治喊話，難免讓人擔心，是否過早將一國兩制攤到檯面上？

 

蔡英文說「九二共識就是一國兩制」，但她不知是否想過，「九二共識、一中各表」其實讓一國兩制的內涵更加複雜，為一國兩制進程築構了一道難以跨越的中華民國鴻溝。蔡將九二共識等同一國兩制，無異於幫大陸清理障礙，使得一國兩制走入台前，成為兩岸關注的焦點。當然，只要宣布台灣獨立，一國兩制便失去了立足點，但蔡政府做得到嗎？如果做不到卻要拿對方的政治口號來說嘴，難免讓人覺得操作過頭，為一己私利拿台灣安定做賭注。

 

作者簡介

楊泰順，1987年獲美國印地安那大學政治學博士，師事選擇學派大師Ostrom夫婦，博士論文於1989年被美國政治學會推舉為該年度全美政治思想類最佳博士論文。其後返國於國立政治大學任教。

1994年當選省議員，1998年底因政府推動精省離開政壇，於次年進入文大政治系及政治研究所任教，自此以公共知識份子為職志，在各媒體撰稿介紹正確的民主政治理念。著有《到憲政之路》、《民主與社會》、《建立遊說活動管理制度之研究》、《利益團體政治》、《被誤解的國會》、《國會政治解析》等書。