數位革命對社會產生高速衝擊，圖為示意圖。（圖／翻攝自freepik.com）

 

作者／彭懷恩

我在7月8日「台灣青年外漂」民調記者會中，分析外漂原因在於台灣低薪！因此建議政府採用UBI（無條件基本收入）政策，提供台灣青年每月一萬元，幫助下一代脫貧。

 

在場的一位經濟學家很禮貌的質疑：「錢從哪裏來？」

 

我當時回應：「我承認這是＂激進方案＂（radical proposal），目的是希望國人共同思考這政策的可行性！」

 

UBI的英文是（Unconditional Basic Income），也有人用「全民基本收入」（Universal Basic Income），它的定義是：

「全民基本收入是一種定期（例如每月）、定額的現金給付，以個人而非家庭為對象，發給一國所有合法居民，無需審查有多少資產，亦不強制工作。」

 

聽起來很荒謬對不對？坦誠的說，我第一次聽到也覺得很烏托邦，不知道是來自哪些不食人間煙火的學者的奇想。

 

但是這兩年，我只要讀到有關數位革命對社會的衝擊，UBI都從內文中跳出來，而那些作者都是世界頂尖的學者、專家，迫使我開始正視這項具未來性，且具人道主義的建議（參見提姆.歐萊禮《未來地圖》）

 

全民基本收入這概念早在1795年就由湯瑪斯.潘恩（Thomas Paine）提出，近代諾貝爾經濟學家傅利曼於1962年出版的書中，主張負所得稅，以保障每個人最低收入。自此，從1980年代歐美愈來愈多的公共論壇出現這問題的討論。

 

UBI甚至成為加拿大的安大略省，芬蘭和荷蘭等國家的政策實驗，2016年瑞士，還對此進行歷史上首次以全民基本收入為題的修憲公投（但沒通過!）。

 

針對全民基本收入最好的介紹，是帕雷斯和范德波特（Philppe Van Parijs and Yannick Vanderborght）所寫的《基本收入》（Basic Income : A Radical Proposal for a Free Society and a Sane Economy, 2017），有非常完整的討論，包括為什麼要有全民基本收入？道德上有理嗎？經濟上可長久持續嗎？政治上可實現嗎？等等問題的辯論。

 

黃文雄為這本書中譯本作推荐序寫道：「這股熱潮到南韓、日本、流到澳洲，但（台灣）除了UBI Taiwan的一群年輕人以外，主流社會似乎全然無覺。」

 

為什麼我要在此時呼籲「基本收入」？

 

理由很簡單，在第四次工業革命的浪潮下，資本家可能會用100個24小時工作的機器人，取代300位勞工!

 

請問：我們應不應對這些大老闆課「機器人稅」，提供基本收入給那些非自願失業的勞工？

 

再就台灣的情況來說，很多大企業集團是「台灣接單，海外生產」，結果是資本家賺全球化的錢，但年輕人卻領不到30K的薪水!

 

難道不應考慮透過「重分配」的富人稅，來減少社會不平等？

 

我一向不主張太激進的政治經濟改革，所以建議或可先從實驗性的方式推動UBI。例如對18到30歲的年輕人，提供每月現金補助!這方案當然必須透過審議民主方式決定，涵蓋年齡、數額及排富條款等問題。

 

作者簡介

彭懷恩，現任世新大學新聞系兼任客座教授，曾任世新大學新聞系主任、新聞傳播學院院長，及中國時報主筆、時報雜誌總編輯。